【履职故事】

全国人大代表刘志仁:加码革命老区扶持力度 唱响红色热土振兴乐曲

李芳森

2021年03月09日11:29  来源:人民网-湖南频道
 
全国人大代表、郴州市委副书记、市长刘志仁。廖洁摄
全国人大代表、郴州市委副书记、市长刘志仁。廖洁摄

“郴州是一片红色热土,故事可不止有‘半条被子’。”采访伊始,听我们说起红色郴州的故事,全国人大代表、郴州市委副书记、市长刘志仁忍不住打开话匣子。

郴州,属原中央苏区联动区,“湘南起义”在此打响,“三大纪律·六项注意”在此颁布、“半条被子”故事在此发生。这里留下了毛泽东、朱德、陈毅、邓小平等老一辈无产阶级革命家光辉的战斗足迹,涌现出了邓中夏、黄克诚、肖克、邓力群等一大批郴籍开国将军和党政军领导。

“郴州有着光荣的红色历史,全市11个县市区均为革命老区。”谈及郴州的红色荣光,刘志仁如数家珍,但发展过程中出现的问题,也让这位主政者忧心不已:郴州囿于自然、历史、社会等因素,发展长期依赖农业和矿产资源粗放开发,产业基础薄弱、整体发展水平较低。

“2014年建档立卡时,全市贫困发生率高达10.7%,11个县市区中有2个国家级贫困县、2个省级贫困县。”刘志仁介绍,经过多年精准帮扶,2019年虽然实现全市整体脱贫,但与其他老区,特别是与省外老区相比,差距正被逐渐拉大。

究其原因,刘志仁认为,在国家扶持政策层面主要有两方面:2014年虽被纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》联动发展,但并未获得实质性政策扶持;扶持政策力度存在明显差距,如预算内基建项目建设、重大公共服务领域,补助比例均低于西部,在企业所得税优惠税率方面,郴州也没享受西部地区15%的税率征收政策。

面对当前郴州正处于资源型城市转型发展和对接融入粤港澳大湾区国家战略的关键期,刘志仁迫切意识到,过低的基建项目补助比例和过高的企业所得税率政策稀释了区位优势,提高了发展成本,极大制约了招商引资和城市发展进程,振兴郴州革命老区亟需党和国家给予针对郴州或湖南革命老区的专门振兴规划支持。

为此,刘志仁建议:将郴州乃至湖南革命老区整体纳入国家“十四五”特殊类型地区振兴发展规划重点支持范围,并将郴州作为全国重点革命老区核心城市高质量发展试点城市,从财税、投资、用地、基础设施建设等方面给予明确支持。

出台《湘鄂川黔革命老区振兴规划》,明确已纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》联动发展的县市区全部执行中央苏区政策,明确支持湖南省59个革命老区县(市)全部执行西部大开发所有政策,并在分配革命老区转移支付时给予专项支持,加大中央预算内投资和专项建设资金投入力度。

继续加大对湖南省综合财力补助力度,并将目前补助湖南省的7亿元纳入以后年度补助基数。

加大对口帮扶力度。动员中央和国家机关、国有企业、军队和东部发达地区对口支援发展滞后的老区,引导更多世界500强、中国500强、民营500强企业投资项目落户郴州。

加大红色文旅产业政策扶持力度。设立革命老区旅游产业投资基金和党性教育基地建设专项基金,支持湖南(沙洲)红色文旅特色产业园发展,着力将沙洲打造成全国红色教育基地、全国红色旅游经典景区、全国爱国主义教育示范基地、中国扶贫成果交流基地、全国美丽乡村示范区。

支持革命老区人才振兴。比照西部大开发若干政策措施,批准原中央苏区联动区(原中央苏区县)所在省江西省、湖南省、福建省、广东省比照国家艰苦边远地区津贴类别标准,建立原中央苏区联动区(原中央苏区县)地区津贴制度,夯实老区振兴人才基础。

(责编:罗帅、彭应兵)