“獲評‘外商投資最滿意城市’，長沙憑什麼”

4月9日，永旺夢樂城茶塘項目在長沙縣正式簽約，總投資20億元，將打造集多種業態於一體的大型商業綜合體。該項目是“世界500強”永旺集團首次入湘重資產投資建設的項目，入駐長沙后不僅將提升城市消費品質，還將吸引大量外資前來投資。

營商環境是市場經濟的“試金石”，哪個地方環境好，投資商就“飛”到哪裡。

近年來，長沙市場主體迅速發展，重大項目紛紛落戶投產，實體經濟發展成本不斷降低……良好的營商環境已然成為城市發展的“軟實力”、招商引資的新名片。

“四大專項行動”，培育發展沃土

“我們認為完全不可能的事，在長沙竟然實現了！”談及戴湘600萬隻個性化輪轂項目的順利投產，項目負責人李德君贊嘆。

從去年12月開工，到今年3月31日投產，該項目93天創造了同行業建設奇跡，得益於望城經開區主動作為，以“營”商“贏”商。在項目審批方面，園區實行“一站式”服務，做到一次性告知、一次性到位、一次性通過﹔規劃、質安、環保等部門業務骨干主動上門，提前介入，最大限度地節約了時間，跑贏了市場。

近年來，長沙把優化營商環境作為推進高質量發展的“頭號工程”，以“雙對標”“指標長”制度為抓手，持續開展“行政效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地”四大專項行動。

特別是在水電氣服務方面，長沙推進綜合窗設置、報裝接入“多規合一”系統、開展外線工程並聯審批等舉措，為全市市場主體提供強有力的能源服務和生產要素保障。

3月6日，長沙在望城率先開展“清理取消水電氣行業不合理收費”試點，取消不合理收費、嚴格界定接入工程費用分攤范圍，進一步深化水電氣綜合改革，優化營商環境，強化生產要素保障，降低實體經濟成本。

經過持續探索，長沙優化營商環境的美譽度和知名度進一步凸顯，連續兩年在全省營商環境評價中排名第一，連續兩年獲評國際化營商環境建設標杆城市，“長沙經驗”還入選國家營商環境報告。

全生命周期服務，為企業賦能

從3人創業團隊成長為3000余人的上市企業，從100多平方米的辦公室發展到100多畝產業園區，三諾生物傳感股份有限公司經過19年的發展，在血糖儀領域的規模已排全球第五、中國第一。

“良好的營商環境讓我們干事創業心無旁騖。”三諾生物董事長李少波介紹，企業成立之初，高新區提供創業基金和辦公場地﹔上市之后，園區提供土地、產業及物流配套，提供了全生命周期的服務。

在長沙，許多如三諾生物一樣的企業，憑借著良好的營商環境順勢起飛，長沙市場主體數、上市企業數等指標顯著提升。

據統計，截至2020年12月，全市共有市場主體118萬戶，同比增長12.38%。長沙資本市場實現快速發展，2020年長沙新增9家上市公司，A股上市公司累計已達73家，衡量市場主體密度的“萬人市場主體數量”和衡量市場主體質量的“上市企業數量”都居中部第一位。

企業開辦市場准入、企業注銷市場退出，是市場主體生命周期的起點和終點。長沙市雨花區推行的企業注銷便利化改革，通過綜合窗設置和數據互認，減少環節和材料，有效解決市場准入容易退出難的問題，促進了市場的新陳代謝、良性發展。2020年，雨花區新增企業注銷5084戶，同比增長11.6%。

“對待市場主體要向春天一般溫暖，為其構筑優化營商環境的良好生態。”長沙市發改委黨委書記、主任夏文斌介紹，長沙以辦事群眾、市場主體獲得感與滿意度為標准，圍繞企業的全生命周期，全過程、全方位加強頂層設計、務實改革創新、提升服務效能，久久為功，持續推進營商環境優化。

營商環境一體化，加速長株潭一體化

在長三角、珠三角、成渝等重點城市圈一體化建設進程中，營商環境一體化已成為區域內城市的共識，更成為一體化的重要組成部分。

2月18日，長沙市天心區、株洲市石峰區、湘潭市岳塘區三方共同簽訂《政務服務“跨域通辦”合作協議》，標志著第一批老年人優待証辦理、生育服務登記等涉及人社、醫保、衛健等領域的18個事項實現跨域辦理。

推行“跨域通辦”，不僅是加快推進長株潭一體化高質量發展的重要舉措，還將全面提升群眾的獲得感和滿意度。

“管理同城化、政策均等化、服務同質化、發展協同化是推進營商環境一體化的主戰場、主方向。”夏文斌表示，自去年12月初，長沙就組織全市各級各部門謀劃部署長株潭營商環境一體化工作，積極與株洲、湘潭聯絡對接，在頂層設計、賦權放權、統籌考核等方面下功夫，盡快共推一批改革舉措、共定一批合作事項、共建一批重大工程，推動長株潭營商環境一體化邁出實質步伐。

據了解，2021年，長沙將圍繞“三高四新”戰略實施，以爭創國家營商環境改革試驗區、推動長株潭營商環境優化一體化、打造中國（湖南）自貿試驗區長沙片區國際一流營商環境及與岳陽、郴州片區通關協作一體化為重點，緊扣市場主體和辦事群眾需求持續努力，力推三大區域協調合作、71條深化改革舉措，更高標准、更寬領域、更深層次推進優化，提升城市吸引力、競爭力。（記者 金慧）