人民網長沙11月23日電 湖南雙牌，古稱瀧泊，因自古為瀟水航道上商旅往來的重要停泊點而得名，位於南嶺北麓，湖南省西南部，永州市腹地，是一個“九山半水半分田”的山區縣、林區縣，境內山清水秀，風物宜人。

雙牌地表水系發達，共有大小河流58條、大中小型水庫53座、庫容1萬方以上骨干山塘237口，湘江干流瀟水南北貫穿境內78.8公裡，雙牌水庫、五裡牌水庫橫跨瀟水，年均發電8億度，綠色能源品牌聞名遐邇。

2017年以來，雙牌縣牢固樹立、堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實現了水功能區水質達標率、飲用水水源地水質達標率、行政交界斷面下泄流量合格率“三個100%”，湘江流域主要支流水環境質量穩居全省前列，確保了“一江碧水向北去”。

雙牌縣將河長制工作列為縣委、縣政府重點工作，作為縣委主要負責人、政府主要負責人重要工作日程，每年縣委、縣政府分別對河長制工作進行2次以上專題研究、部署，書記、縣長對河長制重點難點問題先后召開10余專題調度會議，帶頭開展“河長履職”，形成了“領導帶頭、部門聯動、群眾參與、合力治水”的良好局面，全縣各級河長累計巡河4萬余次，總裡程12萬公裡。及時發現並有效解決各河庫涉河涉水問題。

壓實工作基礎，強化基層基礎建設

強化基層河長制“六化”建設。建立健全縣、鄉、村三級河流管護責任體系，縣級河長16人，鄉（鎮）、村兩級河長207人，設有河道警長143名，民間河長20人。同時加強鄉鎮“一辦兩員”及工作經費保障。

確保鄉級河長辦工作人員不少於2名，工作經費每年不少於3萬元，全縣建立13支142人的保潔隊伍，每年投入保潔資金200余萬元，確保各河流河段有人管、事有人理。促進河庫保潔工作常態化、長效化。

雙牌縣強力推進“三無船”“僵尸船”專項整治，拆解船隻285艘，取締非法上砂碼頭33個，強力抓好禽畜水產養殖污染防治，清退瀟水流域24家、城中村13家養殖戶，拆除欄舍17143平方米，清退瀟水流域112家網箱養殖戶、退養面積123941平方米，完成32處規模養殖場糞污處理設施配套建設，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

同時，投入660萬元清理瀟水河道尾堆250余萬方，清除砂堆違規佔地6000余平方米，恢復河岸水域面積1800余平方米﹔抓好農村垃圾和污水治理，按照戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理農村垃圾處理模式，配備垃圾分類收集桶30000余個，建成村收集點552個，鄉鎮垃圾轉運站12個，完成全縣9個鄉鎮污水處理設施建設。

改造（新建）農戶衛生廁所12409戶﹔抓好工業污染源防治，依法關停高污染、高能耗、涉重金屬企業9家、關停排污口6個，對縣城污水處理廠提標改造擴容，園區污水全部進入污水處理廠處理﹔推進黑臭水體治理，完成五一橋排洪口、陽公漯排洪口2處黑臭水體治理。

通過開展污染源整治行動、生態綠化修復行動、環境綜合治理提升、小流域治理等集中治理行動，河道管理水平得到進一步提升，基層“最后一公裡”得到切實打通，各鄉鎮每年打造出一條樣板河流河段，人民群眾在水環境方面的滿意度和幸福感得到全面提升。2019年茶林鎮小河江被評為省級“美麗河湖”。

發揮三種力量打造三種抓手，即發揮政府、社會、群眾的力量，構建“管、評、護”三位一體聚合機制，由政府管理、社會評價、群眾愛護，共同推進河長制。組建了以志願者服務隊和義務護河隊為主體的“民間河長”組織，聘請社會監督員對河庫管理保護效果進行監督和評價，設立了299塊河長制公示牌，制作宣傳版面漫畫1000余幅，組織開展以 “世界水日”“中國水周”“護河淨灘”“六進”（進校園、進社區、進機關、進農村、進企業、進黨校）等系列活動200場次，發放宣傳手冊20余萬冊，在群眾中營造了“河事即家事，愛河即愛家”的濃厚氛圍，實現全民動員、全民參與。

加強部門聯動協作，讓“九龍治水”成為歷史

雙牌縣河長辦總統攬河庫涉河涉水事件，河湖治理，河庫“四亂”開展各類聯合執法整治行動40余次，出動執法人員10300人次，有效提高同一問題，多方負責整改的歷史。調查核實和整治，排除疑似“四亂”點305處，完成整治72處。並於2019年雙牌縣成立水上派出所，有力打擊非法捕魚、以及河道非法採砂、圍堰養魚等水上違法行為。

雙牌堅持“以流域為體系，上下游、左右岸協同治理”的工作思路，主動加強與周邊區縣溝通對接，與道縣、零陵建立了瀟水河、桴江河、賢水河跨縣（區）河界聯防聯控機制，形成了“流域共治”的管護機制，確保河流管護全覆蓋，無死角。

全面推行河長制工作以來，雙牌縣堅決扛牢保護好一江碧水的政治責任，拆除一級飲用水源保護區2棟危舊建筑並復綠，關閉了瀟水河東岸雙電化工、永盛化工、九星化工等3家化工企業，完成8個鄉鎮級千人以上集中式飲用水水源保護區整治，完成境內51座小水電生態流量泄放設施改造和監控設施的安裝。

新增濕地保護面積1395.9公頃，全縣濕地保護面積達到3670.7公頃，濕地保護率達到94.36%﹔堅持每年開展“魚人節”放魚活動，在瀟水河雙牌段累計投放青魚、草魚、鰱魚、鳙等魚種2100萬尾，確保水生生物多樣性。

在良村、江西村護路護岸林種植紫微、紅楓、柳樹18畝，水生植物種植荷花13畝、茭白3畝、美人蕉等6畝，濕地修復35畝，為沿岸居民打造了一個人水親近，宜居宜旅的生態家園。

喬灌草、花籬藤立體配置的沿河綠化帶構建起了堤岸背景喬木防護林、灘涂小喬木灌木水源林、消落區陸生草本植物、河中水生植物的四級生態柵欄過濾淨化系統，起到了涵養水源和防止水土流失、淨化水質作用，形成了多層生態保護圈層。

雙牌有濃郁的地方風情和深厚文化底蘊的流域，流傳許多關於堯、舜、象的傳說。歷史悠久的族譜文化，古老燦爛的農耕文化無一不體現著歷史的厚重感。坦田村歲圓樓、訪堯村周氏宗祠古建筑群，上梧江村瑤鄉一條街，雙牌永河塔、良村雷石古鎮、霞燈煙雨碼頭等沿河文化保護，使得絢麗的現代文明與歷史文化交相輝映，給瀟水河畔平添無盡的詩情妙趣，擘畫出搖曳多姿的文化景觀河，成為人們遠離塵囂的“世外桃源”，引得省內外游客前來“打卡”，激活百村百業百態，不但實現了保護好綠水青山，還成功地轉化成了“金山銀山”。

為全面貫徹落實河長制工作，2018年雙牌縣上梧江瑤族鄉統戰辦統一鄉內黨外人士，引導群眾積極參與，形成治水合力，通過將統戰力量與河長制工作相結合，“黨外河長”與“三級河長”相配合，讓村民當家做主，主動參與河道管理，切實改善村民居住環境，守護瑤鄉綠水青山。（胡志波 唐琦）

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