市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。受國內外一些超預期因素影響，我國市場主體生存發展面臨的困難和挑戰增多。今年以來，黨中央、國務院高效統籌疫情防控和經濟社會發展，出台實施穩經濟一攬子政策措施，助力萬千市場主體紓困發展、積能蓄勢。穩企紓困政策效果怎樣？市場主體還有哪些新期待？近日，國務院19個督查組奔赴各地開展實地督查，察實情、出實招，積極推動各項助企紓困政策措施落地見效。

　　組合式稅費支持政策成效顯著

　　今年，我國實施新的組合式稅費支持政策，不斷加大增值稅留抵退稅力度。目前，政策效果如何？

　　研發攻關有條不紊、生產車間一派繁忙。“我們正處於研發關鍵期，917萬元留抵退稅款讓我們正常運轉有了保障。”海馬新能源汽車有限公司財務負責人趙豐說。截至8月23日，河南省已有911.87億元留抵退稅款退到48124戶納稅人賬戶。

　　在走訪調研中，第九督查組了解到，錨定應退盡退目標，河南省利用大數據精准計算企業應享減稅降費政策和減免金額，自動生成減稅降費紅利賬單，成功向57.5萬戶納稅人推送紅利賬單，有力護航大規模留抵退稅政策快准穩好落地見效。

　　如何確保市場主體盡享、快享、易享減稅降費政策紅利，各地積極探索。

　　第六督查組發現，浙江省稅務局創新開發應用留抵退稅電子台賬，構建留抵退稅全流程閉環管理機制，推動政策精准直達快享，及時為市場主體送上“救命錢”。據統計，今年已累計為22.8萬戶納稅人退稅1703.8億元，是2021年退稅規模的2倍以上，上半年全省累計實施組合式稅費支持政策2535.5億元。

　　建立健全專項工作機制、梳理制定政策清單和任務清單、開發自動退稅小程序……在廣東省，第十二督查組了解到，深圳市稅務局創新工作方式，有力有序推進小微企業“六稅兩費”減免政策落實。截至8月26日，已為68.56萬戶增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶等市場主體辦理資源稅、城市維護建設稅、房產稅等“六稅兩費”減免額25.02億元，基本完成優惠政策追溯享受落實工作。

　　減負降租，讓企業輕裝前行

　　奔著問題去，督幫一體推動政策措施更好惠及市場主體，各督查組奔赴一線。

　　循著企業反映南京市招投標領域保証金繳納方式較為單一的線索，第五督查組實地核查、多方探訪，確定南京市通過公共資源交易平台開展招投標的工程建設項目，尚未全面推行保函（保險）替代現金繳納投標保証金，增加了企業經營負擔。

　　督查問題反映后，南京市政府第一時間召開專題會議，迅速研究整改落實工作。南京市建委、市交通局、市水務局先后印發通知，明確在各自監管的工程領域全面推行保函（保險）等招投標保証金繳納方式，切實降低企業制度性交易成本，營造更加公平、公正、高效的市場環境。

　　疫情之下，市場主體承壓不小，各地區各部門及時出台一攬子政策降租減負。惠企政策是否落到實處？

　　第四督查組在上海市普陀區明察暗訪，發現該區某國有企業和小微企業承租方因存在轉租情形，在租金減免過程中，各方產生糾紛。

　　對此，督查組召集該區國資委、發改委等有關部門負責人、出租方、轉租方和承租人代表，召開現場辦公會，最終幾方達成和解。出租方當場表態，將在一周內幫助所有小微企業完成租金減免申報。

　　值得一提的是，上海市國資委及時出台有關文件，對不同轉租情形下的租金減免實施工作進行規范，確保政策惠及最終承租方，租金減免應減必減。

　　第十八督查組通過“互聯網+督查”平台線索，發現青海省某國有企業2020年對租賃其房屋和場地的承租企業，未按助企紓困相關政策足額減免租金。

　　督查組8月25日提出租金減免按政策落實不到位情況后，青海省相關部門反應迅速、立行立改，第一時間督促該國企整改，截至8月29日已全部整改到位，涉及539戶租戶的應補免租金已全部落實。

　　減負“動真格”。第七督查組了解到，為降低企業負擔，福建省印發涉企違規收費專項整治行動實施方案，全面排查交通物流、水電氣、地方財經、金融、行業協會商會等5個領域涉企違規收費。截至7月底，全省查處各類違規收費案件19件，為企業減負618萬元。

　　湖南省開展全省萬名干部聯萬企“送政策、解難題、優服務”行動，分級分類解決了一大批企業急難愁盼問題。第十一督查組了解到，各級各部門共派出聯企干部4.67萬人，累計走訪企業（含座談）18.43萬家，累計收集企業直接反映的問題7.28萬個，解決6.62萬個，問題化解率達九成。

　　第十督查組了解到，湖北省聚焦市場主體反映強烈的轉供電違規收費等重點環節、重點領域，開展集中專項治理行動，降費減負。累計檢查供電單位（含轉供電主體）2.83萬家，清退違規多收費用3.7億元，惠及70多萬用戶。

　　加大金融幫扶力度，激發企業活力

　　“這155萬元的專項再貸款，解了我們的燃眉之急！”山西裕晟物流公司總經理霍建功說。

　　交通運輸業受疫情沖擊較大，目前企業運行如何？第一督查組了解到，為落實物流專項再貸款有關政策，山西省金融機構和交通運輸主管部門密切協作，梳理有融資需求的企業白名單，3個月內向378戶符合政策的企業發放5.73億元貸款，為煤運企業運營“通脈絡”、為貨運司機減負擔。

　　“政策用得還不夠足、推進速度不夠快、個體戶支持力度偏弱，這是我們接下來工作要著力改進的地方。”針對督查組提出的問題清單，中國人民銀行太原中心支行副行長邢毅表示。

　　融資難融資貴問題長期困擾著中小微企業，尤其是在疫情影響下，企業融資需求更為迫切。如何加大金融幫扶力度，各督查組實地走訪調研。

　　財政金融聯動，引導更多金融“活水”流向中小微企業。在廣西壯族自治區，第十三督查組發現，當地首創以財政間接貼息為核心的“桂惠貸”政策，創造性地賦予貼息資金風險補充功能，確保惠企政策直達市場主體。截至7月底，自治區財政下達“桂惠貸”貼息資金16億元，引導金融機構投放“桂惠貸”2314.83億元，惠及市場主體8.37萬戶。

　　融資擔保發力，擴大金融覆蓋面。第八督查組在江西省了解到，江西省融資擔保集團圍繞復工復產、保鏈強鏈、精准支持等目標，推出30余款免抵押、低保費的純信用擔保產品。前7月，集團累計提供262.41億元純信用擔保貸款，精准助力企業紓困。

　　搭建服務平台，提供便捷金融服務。第三督查組發現，黑龍江省哈爾濱市上線運行綜合金融服務平台，整合銀企融資供需信息，實現全流程線上辦理。工商銀行、建設銀行等17家銀行機構在平台發布穩企穩崗信貸產品40余個，4000余家企業在綜合金融服務平台注冊。

　　（本報記者羅珊珊、喻思南、韓鑫、楊彥帆、葉傳增、劉曉宇、畢京津）

《 人民日報 》（ 2022年08月30日   第 02 版）

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