為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，統籌發展和安全，深入推進“放管服”改革，大力提振市場信心，有效穩定市場預期，著力防范化解風險，推動經濟運行整體好轉，日前，湖南省市場監管局出台18項措施助力打好發展“六仗”。

　　(一)大力服務市場主體發展，助力打好經濟增長主動仗。

　　1.著力培育壯大市場主體。深入實施市場主體倍增工程，突出穩存量、擴增量、提質量，加強對全省市場主體倍增工程的統籌協調，堅持整體推進、一體行動、差異考核，科學設定發展預期，完善激勵考核辦法，改進調度方式方法，加大梯度培育力度，著力提升企業佔比和發展質量，推動全省市場主體平穩較快發展。力爭2023年末全省市場主體達到700萬戶以上，其中企業達到178萬戶以上。

　　2.助力市場主體紓困解難。全面落實穩經濟各項任務，常態化開展“送政策解難題優服務”、助企紓困增效行動，深入落實國務院一攬子政策和19項接續措施、省政府“1 8”政策體系和市場監管部門助力穩住經濟大盤21條措施，進一步細化配套舉措，著力打通堵點卡點，推動政策紅利轉化為增長動力和發展實效。聚焦重點領域、重點地區、重點行業，持續加強涉企違規收費專項治理，推動制度性交易成本持續降低，切實減輕市場主體負擔。

　　3.推動質量提升和品牌升級。加快實施質量強省戰略，圍繞“3 3 2”產業集群和“老三樣”“新三樣”“未來三樣”，優化計量技術服務供給質量，深化標准化改革創新，推動產業不斷邁向中高級，產品躍上中高端。深入開展質量提升行動，支持引導工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機和電子信息、新材料等優勢產業、優勢企業攻克質量核心關鍵技術。著力強化品牌建設，深入開展品牌建設工程行動，打造一批質量引領力強、產品美譽度高的湖南名品。加強商標品牌指導站建設，積極引導企業爭創中國馳名商標。建立服務業標准領跑者制度，開展國家級服務業標准化試點示范，切實推動服務業高質量發展。

　　(二)不斷提升創新服務能力，助力打好科技創新攻堅仗。

　　4.加大知識產權保護力度。打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務鏈條，健全知識產權綜合管理體制，增強系統保護能力。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法，加大對侵權假冒案件的查辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。加快建設國家級知識產權保護中心，推動建立知識產權侵權糾紛行政裁決機制和糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。加強商業秘密保護，深入開展商業秘密保護創新試點創建，組織開展“商業秘密保護能力提升服務月”活動，有效保護企業核心知識產權。

　　5.提升知識產權服務水平。開展重點產業知識產權強鏈護鏈專項行動，推動創新資源靶向聚集。聚焦重要科技創新項目，推動科技成果專利化，積極開展知識產權密集型產業培育。實施創新產業PCT國際布局計劃、發明專利維持計劃和高價值專利培優計劃，支持戰略性新興產業高價值發明專利培育。深化知識產權服務便利化改革，持續開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，加強國家知識產權局湖南業務窗口建設。打通知識產權轉移轉化渠道，完善知識產權轉化運用機制。不斷完善知識產權金融服務體系，引導企業、金融機構積極參與知識產權質押融資活動，緩解科技型中小企業融資難問題。

　　6.加強質量技術基礎建設。加快衡山實驗室和中國計量院長沙基地、省食藥檢基地建設，構建“重點產業 質量技術”集聚窪地。優化產業計量測試中心建設布局，促進企業計量能力提升，完善雙碳標准計量體系建設，制定《湖南省建立健全碳達峰碳中和標准計量體系實施方案》，提高綠色發展基礎技術保障能力。充分發揮國家技術標准創新基地（長株潭）的資源優勢，深入推進技術標准創新中心建設，積極參與制（修）訂國際標准、國家或行業標准，積極開展智能制造標准應用試點建設工作。

　　(三)持續改善市場營商環境，助力打好優化發展環境持久仗。

　　7.營造寬鬆便利的市場准入環境。持續深化商事制度改革，打造“一件事一次辦”升級版。依托企業開辦“一網通辦”平台，整合集成企業登記全程電子化服務平台、企業注銷“一網”服務平台功能，推進跨部門數據共享和業務協同，實現全類型市場主體開辦、變更、注銷業務“一網通辦”和跨部門“証照聯辦”，加速構建市場主體准入准營退出全生命周期服務體系。

　　8.維護公平公正的市場競爭環境。持續開展妨礙全國統一大市場和公平競爭政策措施專項清理，堅決破除地方保護，嚴肅查處行政壟斷和濫用市場支配地位行為，著力維護公平競爭。深入開展反壟斷和反不正當競爭執法，集中查處一批壟斷案件，依法查處虛假宣傳、仿冒混淆等不正當競爭行為。全面落實公平競爭審查制度，推進湖南自貿區公平競爭審查工作規則實施。有效加強平台經濟監管，完善合規管理制度和運行機制，探索適合互聯網特點的監管手段，加強對各類網絡獲利行為的監管，推動平台經濟規范發展。

　　9.助力服務高水平對外開放。深入落實省政府與國家市場監管總局戰略合作框架協議，開展差別化制度創新，推動湖南自貿區涉及市場監管領域的各項改革試點落地落實，創造一批可復制可借鑒可推廣的創新經驗。簡化外資企業設立登記程序，實行“一個窗口、一份表格”受理。嚴格落實負面清單，按照內外資一致的原則進行登記注冊，全面開放外資企業名稱庫，實施外資網上核名全程電子化。推進外商投資企業電子營業執照應用，有效服務高水平開放。

　　(四)有效防范市場安全隱患，助力打好防范化解風險阻擊仗。

　　10.嚴防嚴控食品安全風險。推進落實食品安全“兩個責任”全覆蓋，把分層分級、層級對應、末端發力、終端見效工作打造成長效機制。推進食品安全放心工程建設，深入開展食品安全重點攻堅行動，鞏固特色食品排查整治成果，健全發現問題、解決問題的閉環機制，督促企業常態化做好“日管控、周排查、月調度”工作，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。深化食品安全示范創建，打造食品安全放心示范區。

　　11.堅決防范藥品安全風險。持續加強對血液制品、無菌藥品、特殊藥品、無菌和植入類醫療器械、兒童化妝品等高風險產品的監督檢查，以涉疫藥品、多組分生化藥、近兩年新批品種、中藥注射劑、兒童用藥、集採中選品種、特殊化妝品等為重點品種，強化全過程監督、延伸檢查和動態檢查。開展中藥飲片（含中藥配方顆粒）專項檢查、集採中選藥品專項檢查和委托生產持有人專項檢查。落實涉疫藥品和醫療藥品穩價保質專項行動要求，加強涉疫藥品、醫療器械質量監管。

　　12.有效防控產品質量安全風險。實施產品質量安全分類監管，完善重點監管產品目錄。加強產品質量監督抽查，嚴格不合格產品后處理，深入開展質量安全專項整治。全面推廣規范產品合格証工作，完善工業產品質量追溯體系。推行產品質量安全示范園區、示范企業創建，持續開展質量體檢進企業、風險監測進賣場活動。加大缺陷消費品召回力度，健全產品質量安全事故報告和調查處理制度。

　　13.助力防范化解疫情風險。貫徹落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”要求，深入開展涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動，嚴厲查處價格、質量、廣告等違法行為，持續加強“新冠”疫苗質量監管，全力保障涉疫藥品和醫療用品質量安全和價格穩定。

　　14.積極參與其他領域風險防控。依職責做好打擊整治養老詐騙違法行為，突出信用監管，實施聯合懲戒，加強廣告監測，嚴厲查處虛假宣傳等違法案件，全方位助力“護老”防騙。加強與省地方金融監管等部門的協調配合，協同做好防范化解涉眾型非法經營活動風險專項整治行動，努力維護社會穩定和投資者權益。

　　(五)切實加強重點領域安全監管，助力打好安全生產翻身仗。

　　15.深化特種設備安全專項整治。加大學校、醫院、旅游景區、游樂場所等公眾聚集場所特種設備監督檢查力度。開展城鎮燃氣壓力管道、高壓氣瓶、小型鍋爐、客運索道以及未經登記違法使用特種設備等專項整治。開展液化石油氣瓶專項整治“回頭看”，鞏固專項整治成果。開展電梯安全筑底行動。在原有基礎上持續推動化工產業轉移相關特種設備的安全保障工作。

　　16.深化重點領域安全監管。全面落實《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，嚴格經營性自建房用作經營性場所注冊登記和行政許可，依法查處自建房無照經營。持續加大煙花爆竹產品質量監管力度，依法查處生產、銷售質量不合格煙花爆竹的行為。配合做好交通頑瘴痼疾整治，依法查處非法改裝、大噸小標等違法行為，配合公安交警部門加強車檢機構監管。

　　(六)全力維護人民群眾合法權益，助力打好重點民生保障仗。

　　17.深入開展民生領域監管執法。持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊假劣食品、假劣農資、涉疫物資質量違法、野生動物違規交易、假冒侵權等違法行為，曝光典型案例，釋放震懾效果。突出金融保險、交通運輸、工程建設、水電氣等民生領域，開展反壟斷專項行動，嚴肅查處人民群眾反映強烈的行業壟斷和濫用市場支配地位行為。深入開展醫美行業專項整治，積極推動構建長效機制。強化教育、醫療、養老等民生重點領域價格監管，全力以赴穩物價、惠民生。

　　18.切實保護消費者合法權益。深入推進放心消費創建活動，完善放心消費創建示范評價驗收體系，持續激發生產經營服務性企業、行業等創建主體內生動力，確保到2023年底實現全省100家省級示范主體創建，基本覆蓋消費較為集中的主要領域、重點場所，發揮示范引領作用，持續為恢復和擴大消費保駕護航。完善12315消費維權體系，增強消費維權服務的精准性和有效性，有效維護消費者合法權益。（記者 劉璇 通訊員 周闖）

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