“那天公司業務員趕到‘窗口’已是下午4點30多，工作人員得知他們來意后，立即開通綠色通道，在不到1個小時就辦好了不動產抵押登記，當天就趕回來了，方便高效。”3月24日，湖南省武岡市行政審批服務局在進行政務服務電話回訪時，貴州省鳳岡縣一融資公司負責人蔡順彪交口稱贊。這是武岡市開展“傾‘廳’民聲、緊‘廉’民心”系列活動，深入推進清廉大廳建設的生動一幕。

優化服務 營造“清朗為民”舒適度

武岡市從提升為民辦事效率和舒適度入手，堅持“優質、高效、廉潔、規范、便民”的服務宗旨，全力打造高效便捷的政務服務環境，實現辦理事項、系統設備、工作人員的高度集中，共進駐“窗口”33個，進駐政務服務事項641項，按功能分類設置5個專區和“一件事一次辦”、跨域通辦、政策兌現、幫代辦、辦不成事等集成窗口，減少市民多頭跑和排隊等候問題。

“勤政為民，廉政奉公”“建設清廉武岡，優化政務服務”……走大廳，廉潔文化牆、廉潔文化宣傳標識牌、廉潔文化展板、廉潔心語桌牌、廉政監督台卡和審批服務事項辦結承諾書、優化營商環境公示承諾、投訴舉報、快查快處挂圖等一應俱全﹔大廳中央寬大的LED電子顯示屏滾動播放新時代廉潔文化建設、黨紀法規知識解讀、清廉武岡建設以及行業規范、服務承諾、信用公約等內容，弘揚忠誠擔當、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，涵養市民的法治意識和法治素養，在全社會形成“以清為美，以廉為榮”的良好風尚。

為全面提升市民辦事自由度、便捷度，大廳打造了寬敞、舒服的愛心母嬰室，提供免費飲用水、應急醫藥箱、雨傘、老花鏡、助聽器等便民服務﹔結合特殊群體的個性化需求，設置了無障礙通道、無障礙衛生間等，組織殘聯、衛健、人社等相關單位，推進涉及特殊群體服務的“一件事一次辦”20個事項的落細落實。

深化改革 跑出“清政為民”加速度

“交房時告知可申請辦理不動產權証，沒想到兩天就拿到証了，這個服務態度和辦事效率我非常滿意！”日前，許澤波等150多位建工慶豐學府的業主在領取新房鑰匙后相繼拿到“紅本本”，感受“交房即交証”的新體驗。這是武岡市以建設清廉大廳為抓手，持續深化“放管服”改革，以作風轉變提升工作效能，以日常監管倒逼服務質效的一個縮影。

在審批服務事項集中、審批服務集成等工作中，審批事項按照“前台統一受理、后台分類審批、綜合窗口出件”的一站式服務模式辦理，確保“三集中三到位”落地見效。現已形成建設項目、房地產交易、証照辦理、便民服務等4條服務流水線，嚴格遵循“四減”原則，設立綜合窗口，實行一站式服務，實現“一個窗口申報、一張表格填寫、一套材料提交、限定時限辦結”。企業登記由8.5個工作日縮短到1個工作日﹔審批服務事項承諾壓縮率、法定提速率均達65%以上﹔578個事項減少辦事環節、精簡申報材料。辦理相關証照同步提供免費快遞服務，讓廣大市民享受到“最多跑一次”帶來的便利。

同時，全力打造政務掌上服務，可通過掌上辦、指尖辦或一體化平台進行網上申辦，積極引導市民注冊使用“一件事一次辦”“湘易辦”等微信小程序，有效提升應用效果。截至目前，小程序注冊18萬余人次，“一件事一次辦”累計辦件48萬余件。梳理跨域通辦事項249項，推動與毗鄰省份、重點勞務輸入輸出地、東西部協作地區“跨省通辦”。

政務公開 增強“清廉為民”透明度

武岡市圍繞26個重點領域，對照公開標准指引，結合省、邵權責清單和公共服務事項清單認真梳理公開事項，及時公開各類信息，全面推進基層政務公開標准化規范化，保障企業、群眾獲取信息更方便、更快捷。

組織全市26個部門單位對256項行政許可事項進行了全面梳理，配套出台行政許可事項清單，並在市政府門戶網站進行公布，構建起行政許可權力邊界明晰、行政許可運行規范有序的監管體系。11個市直部門單位19個涉企經營許可事項和32個証明事項實現告知承諾全覆蓋，有力提升市場主體辦事創業的便利度，持續優化營商政務環境，不斷激發市場主體活力。

武岡市以推動構建親而有度、清而有為的新型政商關系為導向，對標對表正風肅紀優化營商環境護航高質量發展十條措施、優化營商環境績效考核辦法等要求，在政務服務領域全面發力，主動當好市場主體“服務員”，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“走流程、解難題、優服務”行動，至今已開展活動4次，發現問題35個，提出整改意見措施37條，已整改到位36條。做到讓企業主在武岡發展安心、投資放心、工作舒心、生活順心，營造尊商、親商、重商、扶商、安商的濃厚社會氛圍。

強化監督 提高“清正為民”公信度

“市監窗口工作人員李某未一次性告知辦証服務事項所需提供的資料明細，造成沈某‘多頭跑’‘往返跑’，沈某向其電話咨詢時態度生硬，有損政務服務形象，責令做出書面檢查並予以內部通報，扣減考核相應分值，取消個人及所在窗口該季度評比資格。”2022年8月22日，武岡市行政審批服務局會同主管部門對當事人進行嚴肅處理。

這是武岡市堅持“按流程辦事，以制度管人”原則，落實“制度是基礎，執行是關鍵”理念的具體體現。近年來，武岡市通過抓建章立制，筑牢清廉大廳建設制度防線，先后出台並執行《政務服務中心窗口管理辦法》《推進政務服務清廉大廳建設工作實施方案》等多項制度﹔編制《基層政務公開專區建設方案》《政務管理服務工作要點》等標准化管理制度﹔嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、投訴舉報處理等制度。用制度管權管事管人管窗口，推進大廳管理機制更優，窗口服務能力更強。

在開展“服務事項清理‘回頭看’”“作風建設提升月”“清廉大廳建設有我”等活動基礎上，同步開展“紅旗窗口”“服務明星”“共產黨員先鋒崗”“清廉窗口”評選等活動，落實“紅黃牌”和“好差評”制度。清廉大廳建設以來，共辦理便民服務事項154133件，以高質量的服務體現創建工作新成效。武岡市行政審批服務局先后榮獲湖南省文明窗口單位、邵陽市“雙十最美”服務窗口單位等多項榮譽，2022年武岡市政務服務工作取得邵陽市第2名、全省第19名的好成績。

打造清廉大廳，擦亮為民底色。武岡市將政務服務工作作為服務企業和群眾的橋頭堡、領銜“最多跑一次”改革的先行者，全面提升政務服務質效，把加強廉政風險防控融入清廉大廳建設和管理流程之中，推動構筑清廉堡壘，營造清廉環境，護航經濟高質量發展。（周維標 蔡榮國 鄧小菊）

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