从“一柱擎天”到“一主多元” “攸县样本”走出经济高质量发展新路

何处仙游梦觉迟，罗浮山下赴春期。一声吹彻霜天角，正是参横斗转时。

进入11月的湖南株洲攸县高新区，园区创业战鼓尤酣，项目建设加速推进，高分子新材料产业链伸展着不畏“疫寒”的俏丽花枝，格外吸睛吸金，已聚集了地博光电、澳维环保、松本林业等落地生根勃发生机，正吸引着企业争攀高枝一露华容……

攸县隶属湖南株洲，古称“攸州”，邑有梅兰竞秀，故得“花县”“梅城”之名。千百年来，当地人将摇荡春风、笑引群芳的梅花誉称“报春花”，寄托美好希望。开百花之先，“梅花精神”香自苦寒来，说或不说，早已凝聚在敢干、敢闯的攸县人精神内核中。

攸县人敢为人先，千军万马浩浩荡荡打拼深圳、广州。湖南十大劳务品牌中，“攸县的哥”居榜首。有人气就有需求，有需求就有市场。攸县的哥自带“流量”，攸县米粉、攸县香干也“移动”至珠三角，一道追云逐月。

近些年来，这个“打工人产地”已蝶变成“创业者家园”。攸县人砥砺前行，不断推进产业转型升级，从“香干好吃少人知”到“攸字号”农业品牌走向全国，从“一柱擎天”到“一主多元”……

尤其是在今年遭遇疫情的情况下，攸县一手抓防控，一手抓生产，9月份实现经济增长由负转正，为传统资源型城市的转型发展探索出属于自己的“攸县样本”。

攸县高新技术产业开发区的株洲地博光电材料有限公司鸟瞰图。 受访者供图

新： 工业园区开启发展崭新篇章

伴随着资源枯竭、污染加重的窘境，许多资源型城市站在了新的十字路口。一度以煤炭为支柱产业的攸县，面临着同样的抉择。

如何寻求新的发展路径，推进产业转型升级成为当务之急。2019年，攸县高新技术产业开发区正式获批并挂牌，园区核准面积由575.64公顷调整为840.01公顷，开启发展的崭新篇章。

今年以来，攸县围绕工业集群化，以攸县高新区为主战场，进行产业链招商。目前，攸县高新区综合实力跻身省级园区第一方阵，规模以上工业企业87家，其中国家及省市各级高新技术企业38家。大唐华银、旭日陶瓷、昊华化工、松本林业、地博光电等一批500强和重大项目相继落户园区，成为推动攸县经济加速发展的关键引擎和核心增长极。

企业引进来还要留得住，攸县持续推进各类减税降费政策落地生效，降低企业运营成本，实现“放水养鱼”。回乡办厂的湖南优多新材料科技有限公司总经理李正喜说：“土地过户整个过程只花了90天，过户之后开始动工，差不多半年时间，这样的速度感谢县委县政府，包括高新区以及各级各部门领导的帮助支持。”

同时，攸县便民服务中心搭建的“一窗化”中小企业服务平台，以及为企业争取的“助保贷”“续力贷”贷款等，暖心措施在一点一滴中完善发展，看得见，也摸得着。

随着高新技术产业产值占比逐步上升，煤炭产业产值占比降至5%，彻底改变了产业结构单一的局面。攸县县委书记康月林表示：“高新产业园区发挥园区独有优势，承接了株洲市高分子新材料产业链，对攸县的经济发展起到了重要支撑作用。”

截至目前，攸县高新区形成以新型化工、新型建材、电子信息为主导产业，以食品医药、机械装备制造为支撑产业，以煤电能源绿色循环经济为基础配套的“3+2+1”产业布局。技工贸总收入、工业增加值、高新技术产值、进出口总额、固定资产投资等主要经济指标均保持两位数以上增长，其中入库税收实现三年连续翻番，达到2.5亿元。

攸县香干。受访者供图

香：农业品牌化为攸县形象代言

顺应“乡村振兴”战略要求，打造印象深刻的“攸字号”，同样也是攸县政府思考的问题。

“早在明清时期，攸县香干就小有名气，在民间还流传着‘皇图岭的香干尝过之后永不忘’的俗语。” 攸县豆腐协会会长钟东风说，攸县特有的水质和独有的 “八月黄”豆子造就了口感细腻的攸县香干，然而，很长一段时间，攸县香干的名气止步于周边地区，大部分为小作坊、低利润的初级产品。

除了香干，攸县的另一“香”——香喷喷的茶油，同样也存在经营不上规模，品牌叫不响的问题。

为了改变这样的现状，攸县重点在农业品牌化、旅游全域化上深耕细作。攸县采取“龙头企业+标准基地+合作社+农户”的模式，加快建设一批规范标准的大豆、油茶种植基地，力争到2022年建成优质高产大豆基地3万亩，油茶基地20万亩，逐步树立“攸县油茶”“攸县豆腐” “攸县香干”品牌形象，切实提高市场竞争力和品牌影响力。

如今，攸县香干登陆央视，远销海外，新（扩）建上规模豆腐香干加工企业8家，新开作坊400余家；更进军休闲零食行业，提高香干生产附加值。同时，力推产油大县项目，新造、低改、抚育油茶林7.6万亩；投资20亿元，打造酒埠江生态新镇，举办美食节、油桐花节等。古老的传统农产品正散发出更迷人的芬芳。

攸县高新技术产业开发区。受访者供图

稳：疫情“控下去”，经济“搞起来”

疫情之下，攸县如何稳住经济增长，稳中求进？自疫情发生以来，攸县群防群控、稳防稳控，县直部门单位结对“守卫”城区小区，各结对部门单位轮流值守，定岗定人、责任到人、联系到户，在株洲率先实现了疫情清零。

控制好了疫情，攸县开始全力稳增长。为切实抓好企业复工复产，攸县安排了85名驻企联络员，“一对一”联系85家重点企业开展摸底调查，实行分类交办、专班协调。同时出台园区企业免收3个月租金、供热企业免收3个月费用等10条措施，建立园区骨干企业产业发展基金2亿元，实施“助保贷”。将镇街为企业用工服务情况纳入年度绩效考核。攸县行政审批服务局全力开展在线政务服务，推行“一件事一次办”，优化营商环境。打出了一套促进经济稳增长的“组合拳”。

疫情期间，攸县大豪药业的总经理李自平给攸县政务服务中心市场监督管理局窗口打来咨询电话，“我要开一家医用口罩生产公司，但疫情期间暂时无法提供场地免费使用证明，下次来补可以吗？”攸县市场监督管理局窗口首席代表刘鹏热情答复：“现在口罩是紧缺物资，你承诺了，我们特事特办。”短短两天时间，证照顺利办下。疫情期间“绿色通道”的开放为企业尽快复工复产提供了极大的帮助。

见到攸县县政府的科技特派员胡湘贵时，他正与企业员工讨论工作，作为公职人员驻企联络员的他，长期驻扎于株洲地博光电材料有限公司内部，把企业的事情当成了自己的事情。他说：“我对审批程序很熟悉，加上现在推行最多跑一次，政府提升服务水平，让企业有更多的精力去发展经营之道。”

在地博公司的生产车间里，机器轰鸣，工人们轮岗清点产品，为疫情期间大批量的订单忙碌着。攸县高新技术产业开发区党工委书记曾小林说：“在做好疫情防控的前提下，攸县在株洲市率先复工复产，大部分企业的订单不降反升。”

“攸县作为一个内地县城，有着自己的发展规律，摸索出自己的发展之道才能迸发鲜活的生命力。”随着攸县经济回暖步伐逐步加快，稳健增长势头逐渐明显，攸县县委书记康月林很有信心，“要继续拿出攻坚必胜的架势、大干快上的声势、舍我其谁的气势，奋力开创攸县高质量发展新局面，以优异成绩迎接基本实现现代化的崭新征程。”