湖南桃江创新网格化管理 依托志愿服务建设美丽乡村

2020年11月17日21:16  来源:人民网-湖南频道
 
保洁员在进行垃圾分类回收。李胜财 摄
保洁员在进行垃圾分类回收。李胜财 摄

人民网长沙11月17日电 金秋时节,湖南益阳桃江浮邱山上,一颗千年古杏散落下金黄的银杏叶,顺着浮邱山往下远眺,大片平整后的土地上村民正抓紧时间播下油菜籽,静待来年开春油菜花开。

“千年古杏、百亩油菜田,山上山下连成一片,再配上水果、蔬菜采摘体验,浮邱村将会成为新的乡村旅游网红打卡地。”谈起明年即将呈现的美景,浮邱山乡党委书记夏薇在心中也播下一颗希望的种子。

浮邱乡里整洁的村道,规整的菜园,池塘边垂钓的老人……勾勒出一幅和谐静谧的乡村生活场景,这样的画面如今在桃江县农村随处可见。基层面貌发生的改变,离不开今年初县里推行的乡村网格化管理和志愿服务工作,让美丽乡村建设“里子”“面子”都焕然一新。

“网格化”治理促有效沟通

“带着项目资金来到浮邱山乡,面对农村99、61、38队伍, 如何因地制宜发挥优势,推进美丽乡村建设成为首要解决的问题。”3年前来到浮邱山乡任职的夏薇,发现农村最缺失的是如何将村民们拧成一股绳,劲往一处使地建设家乡。

农村要建设、发展起来,必须依靠广大村民配合、支持整体规划建设,解决基层群众不理解、不支持、有意见的事,才能让群众愿意迈着步伐一起前行,通过加快美丽乡村建设,提升广大群众幸福感。

为从源头解决这一难题,夏薇和班子成员实地调研走访、外出学习、多次集体讨论后,2019年浮邱山乡提出探索创新基层治理,率先开展网格化管理的试点工作,打破了当地农村多头管理、无序治理的现状。

浮邱山村党支部书记王俊斌介绍,全村划分为4个网格,配备“三长”(即党小组长、村民小组长和妇女组长)、“三员”(即网格员、调解员和保洁员),负责网格内的村民基本信息采集、矛盾调处、档案管理、环境治理、村情民意收集等工作。

在今年年初的疫情防控过程中,网格化治理发挥出巨大作用。“每个村都要统计从湖北返乡人员信息,我们‘三长三员’接到通知马上铺开工作。”王俊斌介绍,当天仅用3小时就把全村情况排查完毕,全村近3000人口流动信息完全掌握。

网格化治理实施后不但提高了基层工作效率,还减少了村民的矛盾纠纷。

其中,网格化治理将矛盾纠纷调解的职能下移到网格,由与群众更为熟悉、亲近的党小组长、调解员、网格员等调解群众之间的矛盾纠纷,使矛盾纠纷化解在网格,真正做到小事不出网格、大事不出村。

走进党小组长陈建军家一楼设置的党群服务室时,他正在整理群众意见登记册。他说:“附近居民闲暇时总来这里坐一坐、聊一聊,平时看到的问题、个人的小诉求就会不经意间吐露。我们把这些问题收集起来反馈给村一级,使老百姓的声音有人倾听,矛盾解决后邻里关系也就更融洽。”

翻开群众意见登记册反馈栏,发现今年6月份来,浮丘山乡的村民矛盾纠纷基本化解在网格内,没有向村委上报过一起,真正让小网格在基层发挥出了大作用。

“网格化治理的模式通过面对面的有效沟通,让矛盾化解在萌芽状态,也让干群关系得到柔化,群众愿意携手迈进步伐是网格化治理的成功。”村里发生的变化让夏薇感到十分欣慰。2020年以来浮邱山乡总结试点模式,在全乡17个村遍地开花推行网格化管理,打造出“以党建为引领,以基层自治组织为依托”的基层社会治理新体系。

“规范化”助力提高环境意识

“以前脏乱庭院变成了示范庭院,垃圾随意堆积转变为垃圾分类有序,原来不敢想的场景变成了现实,现在村里环境看上去就是一幅画。”参与农村环境整治的石牛江镇村民胡春阳激动地说道。

桃江县南部的石牛江镇坐落于桃花江两岸,秋日里河流、田地、农庄构成一道靓丽的田园风景,这一切得益于石牛江镇在网格化治理推动下,对农户庭院环境提出“千户示范、万户整治”的整治规范。

两年前,石牛江镇农村道路两旁杂草丛生、垃圾堆放随处可见,蔓延开来地垃圾恶臭让行人不禁捂住口鼻,村民对此现象颇有意见……让人堪忧的人居环境,使得解决农村环境问题迫在眉睫。

今年镇里推行网格化之后,不仅规范了农户庭院整治标准,同时还建立起“农户+村组+公司”生活垃圾三级分类减量处理模式,将垃圾分类“六法”贯穿于三级减量中,彻底改变了农村“三乱”乱象。

“能卖钱的废品卖给保洁员,能填坑铺路的灰煤碎砖瓦砾就近填埋,枯枝落叶灰屑则在灶塘烧成草木灰,烂菜叶、果皮等则在菜园挖坑沤制。”石牛江镇党委委员温德民介绍,“三级分类减量”的运转,实现村镇垃圾中转减量40%以上,垃圾减量达810吨,镇级废旧物资分拣中心每月回收低值物30吨左右,保洁员回收废旧物资月人均创收400元以上。

村干部和村民们在网格化制度中分工明确,保洁员负责公共区域卫生清扫、垃圾分类处理和督促;村民志愿者对孤寡、残疾等家庭亲自上门进行服务,逐步实现由乡到村、村到农户网格化管理的全覆盖。

村民由最初“自扫门前雪”,纷纷变成自主前来参与村里人居环境整治,家家都是干净的农家院、规整的蔬菜园、分类式摆放的垃圾桶,农村环境整个变了样,乡镇给人一种充满活力的感觉。

“垃圾分类、污染减量、旧物利用……石牛江镇网格化环境治理的成效为其他乡镇积累了不少好经验。”温德民介绍,农村地区是熟人社会,村民之间做的好不好关系到“面子”问题,我们通过月度排名、手机群里实时监督发照片、通报表扬先进典型等方式,让做得好的村民有荣誉感,没做好的村民想着下次迎头赶上,从而带动全体村民参与其中。

一系列的措施让乱丢、乱扔、乱倒陋习从源头得到遏制,如今示范农户、示范屋场、示范小组、示范村庄在桃江县农村“遍地开花”, 一个农村人居环境治理“新标杆”得到当地老百姓的肯定和点赞。

“志愿化”服务改变村民观念

“摄像头不但给村民带来安全感,也给想要犯案的潜在人员以威慑。”走进浮邱山党建引领创新基层治理点,一块监控显示屏幕映入眼帘,屏幕上以户为单位实时显示出村民家门前摄像头拍摄情况。

今年2月便民服务员熊喜爱查看监控,发现江光荣家门前坪里有一桌象棋,旁边多名群众围观,她迅速与村干部上门进行劝散,并对聚集群众讲道理:“现在是疫情防控期间,人员聚集将导致新冠肺炎传播,我们村从湖北返乡的有十几个人,要注意防范,尽量不要串门。”

浮邱山村党支部书记王俊斌介绍:每户家庭只需开通亲情号消费就可安装监控系统,将摄像头接入村里设立的“平安乡村”村级监控平台,村里外出打工的劳动者利用平台,可以对在家里的老人们实现“电子保姆”功能,让他们更放心、更安心。

该平台仅仅是桃江各乡镇在推进网格化管理与志愿服务工作上的一个“硬核”举措。

设立党群服务室,探索志愿服务与便民服务相结合新模式;将网格化工作纳入党员积分管理与镇村干部的绩效考核;制定民情记录本与网格员工作日志本……这些举措都有效促进了网格化管理和志愿服务工作的落地。

农村相比城市实行网格化管理,更多的需要依靠当地村民进行志愿服务,建立志愿服务微信群,成立“空巢老人”与“留守儿童”志愿者服务队,提供24小时上门服务,有效发挥基层党组织、党员引领乡村治理的先锋模范作用。

“别人村里这么干净,你们都去那里参观,为什么我们村不能搞好环境卫生呢?”桃江县鲊埠回族乡的村民蒋菊娥表示:我抱着改变家门口环境卫生的想法,成为当地一名网格员,志愿服务周边十多户村民,希望通过为大家打扫卫生带动全村人进行环境卫生整治。

紧紧依靠党员、村民共同参与志愿服务,优秀村民还将在年底村民代表大会上进行表扬,荣誉感的加持使不少村民积极投身到志愿服务中来,从而也带动更多村民加入其中共同建设美丽家园,大家的观念也由“不关我的事”向“我们一起努力”的改变。

“我们村民每天晚上都要散步,不少人拿着钳子出门,一边走一边把路边垃圾夹起来放进垃圾袋,现在已成为大家的一种习惯。”鲊埠回族乡村民蒋菊娥拿着钳子跟我们演示的同时露出自豪的表情。

目前,桃江县247个村(社区)已建立网格2439个,确定网格员12906名,共联系农户245301户,实现全县人员管理和志愿服务活动全覆盖,党建引领有效助力“网格化管理+志愿化服务”,村干部更有底气和信心带领村民们建设和爱护自己的生活家园。

“乡村振兴应该紧紧依靠群众,真正做到从群众中来,到群众中去,才能确保工作富有成效,根基在人民,血脉在人民,力量在人民。”桃江县人居环境推进办主任张宏说道。(记者 林洛頫 实习生 覃璇子 刘凡琳)

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