织密 “红色云网” 基层治理凝聚“星”力量

“聚是一团火，散是满天星。”今年，一张“红色云网”在长沙市天心区暮云街道悄然铺开，并成为居民的坚强后盾。

何谓“红色云网”？“红色”代表党建，“云”代表暮云，由党员、居民代表和知名人士等组成的微“网”格长们，听群众诉求，解“燃眉之急”。

在暮云街道“红色云网”的统筹下，一颗颗“红星”从基层闪亮，就像众多红细胞汇聚成的一股新鲜血液，以全新治理思路迸发出基层党建的“强磁力”，探索出一条独具“暮云”特色、可复制推广的基层社会治理体系，实现了真正的“上情下达、下情上传”。

红色党建

党员评“星” “亮”出身份

走进一座干净整洁的橙色乡村小院，便是暮云新村长塘组居民汤俊杰的家。驻足门口，一块“五星级家庭户”的牌子吸引众人目光。

“2017年，我就评上了五星级家庭户。”汤俊杰说道，“我家里六口人有五人残疾，我自己在22岁时因病切除双脚，靠一对假肢行走。”作为一名年轻的党员，汤俊杰积极从事残疾人公益活动，在他的带动下，左邻右舍的积极性也纷纷调动起来。

“此前基层工作很难推进，先锋模范带头作用不够明显。”暮云新村党支部书记唐学斌介绍，“于是，我们便尝试了‘星级家庭户’的评选，效果不错。”

今年5月，暮云街道率先在莲华村创新开展“星级共产党员户”评选工作，给基层工作带来了一缕曙光。尽管参评党员只有130户，但评星项目更接地气、更好操作。

“我们设定创‘星’等级和评‘星’标准，分为党员义务、模范带头、乐于奉献3个板块，囊括‘三会一课’、家庭邻里关系、党员志愿服务、参与村级治理、带头帮扶致富等方面。”莲华村党支部书记莫新平介绍，“评议方法采用党员自评、群众互评、党小组推评、党支部初评、党工委奖评五步法。”

最关键的是，“星级”并非一劳永逸，能授能摘、能升能降，还得定期重新考评，这就对星级共产党员提出了更高的要求，不仅要起到模范带头作用，还要随时接受群众监督。

在党风潜移默化的熏陶下，乡风民风发生了实实在在的变化。党员说话有了分量，群众的支持配合也越发有力，越来越多党员“亮”出身份，投身到基层工作中来。

“之前我们开展改厕工作时，群众不理解，部分空心房无人管，工作推进一直非常艰难，直到今年年初还有86户尚未完成改厕。”莲华村党支部书记莫新平回忆道，“评选星级共产党员户后，改厕写入细则，村里的党员干部们，靠着两条腿一张嘴，挨家挨户到居民家中做思想工作，最终我们村很快完成了剩余86户的改厕工作。”

作为村民身边的小小“网红”，点点“红星”们协助村部开展村务管理、村集体发展、土地流转、矛盾调处、征地拆迁等工作，整治了260处露天垃圾池，清理1600余户房前屋后的陈年杂物，成立合作社带领贫困户养蜂增收等。

眼看着这个月，评星结果即将在党务公开栏公示出来，村里的党员户们个个热情高涨，期待着街道党工委统一制作的“星级共产党员户”牌匾挂上自家大门。

上情下达

创新方法 “云网”发力

“陈阿姨，您的垃圾分类积分可以兑换奖品啦。”“要得！”每天一大早，家住卢浮社区磊鑫嘉苑小区的陈阿姨，都会提着两袋分好类的垃圾，分别扔到垃圾桶中，在一旁督导的志愿者给她在积分卡上盖章，不到一个月功夫，她的积分卡上已满是小印章。

据了解，自今年十月《长沙市生活垃圾管理条例》施行以来，磊鑫嘉苑小区率先完成小区大部分居民垃圾分类组织动员工作，成为了全市区第一个无垃圾桶管理示范小区。

“最开始小区垃圾桶管理不尽人意，我们红色云网的网格长就牵头，和社区物业、业委会、党员、网格员、楼栋长、志愿者们一起讨论，创新推出了‘五定一督’无垃圾桶化管理模式，即定时、定点、定区域、定人、定岗、督源头。”卢浮社区党支部书记艾爱云介绍。

“五定，就是在早晚七点到九点，在每栋之间定时设立垃圾桶，并安排专人监督。同时将社区划分好区域，设置24小时生活垃圾投放点，方便居民日常需求。一督即‘督源头’，通过监控对垃圾未定点投放等情况进行‘溯源’，再由社区人员上门劝导。”

最初，不少居民对这一变化并不适应，为了督促大家养成良好的分类习惯，社区组织志愿者全天换岗式巡逻，为居民手把手示范分类，并建立奖惩制度，张贴“红黑榜”，设置个人积分卡，按规定完成垃圾分类即可兑换奖品。

“一个月后，我们的模式开始有了成效。”艾爱云欣慰地表示，“到现在95%的居民都能做到自主分类，垃圾桶旁基本不需要巡逻，生活垃圾实现减量35%。”

“五定一督”管理模式的推行，也慢慢得到了居民的大力支持，大家开始主动号召起身边人，志愿者也从28人增至76人。社区3栋居民李国华表示，“这个模式好，以前垃圾桶散发恶臭味，让我们3栋的居民窗户都不敢开，现在好了，厨余垃圾日产日清，垃圾桶也不臭了。”

下情上传

开放自治 化解民题

“物业服务质量有待改进！”“楼道里堆放的杂物快挡住出入通道啦！”在暮云街道云塘社区黑金小区的开放空间议事会上，居民你一言，我一语，反馈着各类问题和建议，坐在一旁的网格长逐个记录下来。

“对于居民提出的问题，我们通过实行‘民事民议、民题民解’四民工作法，推动居民化解矛盾，实现自治。”在云塘社区党总支书记张先明的牵头下，居民们集中投票，选出了十大重点“民事”问题，包括改进物业服务质量、临时业委会成立、垃圾站提质改造、地下车库停车及监控等问题。

如何在解决这些问题的同时，随时掌握解决进度？在开放空间议事会上，居民们当场选出了由党员、网格长、楼栋长、志愿者等组成的临时业委会，居民代表各自认领问题，定期召开“一事一议”民生问题推进会，对不能解决的问题做好解释，能够解决的问题提出解决方案。

“同时，我们社区成立格兰‘八大员’、哈佛‘九理事’、紫湖‘十管家’等本土化命名的社会组织，组织成员参与社区治理，调和邻里矛盾，化解纠纷。”张先明介绍，“居民参与进来后，一方面积极性大大提高，主动维护社区卫生，另一方面也理解了我们的工作，矛盾冲突明显减少。”

开放空间惠及民众，也让整个社区焕然一新。截至目前，黑金小区十大‘民事’问题已解决了九项，宠物饲养、楼道堆物等乱象被彻底解决。居民通过12345市民服务热线、市长信箱等渠道反映问题总量明显减少。在整个暮云街道，已组建民生问题解决队伍45支，参与居民800余人，召开协商议事会议100余场次，解决民生问题30余个，惠及群众500余人。

星星点点，汇聚成暮云街道的“红色云网”。暮云街道党工委副书记张春辉表示，“基层社会治理是一个久久为功的过程，我们聚焦党建引领基层治理，以星级管理激发党员活力，党员示范树立标杆，旨在打造‘星级’品牌，探索可复制、可推广的基层社会治理经验，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”