湖南省机场管理集团纪委：发挥监督作用 扎紧织密制度“篱笆”

“你部门有的员工受到开除党籍处分后，为何不按照《湖南机场集团员工奖惩暂行规定》将其当年度考核评定为‘不合格’，却反而评为‘合格’?”“你单位存在工程项目建设和物资设备采购监督管理不到位现象，希望有的放矢健全完善相关制度。”近日，湖南省机场管理集团(简称“机场集团”)纪委检查组在下属单位检查制度建设和执行情况时，一针见血指出其制度方面存在的问题，并要求对相关责任人进行严肃处理。

这是机场集团纪委为落实省委巡视整改要求和集团党委工作部署，对近几年制度建设和执行情况开展专项检查，严防 “制度空转”的一幕。

据了解，近年来，机场集团纪委切实发挥监督保障作用，把好制度“建立、落实和完善”三道关口，扎紧织密制度“篱笆”，为营造湖南机场航空运行与政治生态的“白云蓝天”提供了有力支撑。

全面从严扎“篱笆”。机场集团党委遵循全面建、系统建、规范建原则，提纲挈领编制《落实全面从严治党责任操作手册》，研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、工作方案及问责办法等具体制度，保障“履责有依、问责有据”。适应工作需要，编制巡察工作手册，制定《关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》《湖南省机场管理集团党委巡察工作实施办法(试行))》等，推动巡察工作系统化、规范化开展，让利剑高悬、震慑常在。近年来，从具体问题中查遗补漏，从实践中提炼具体管用的招数，10件管党治党制度付诸实施，22件严明纪律、加强作风建设和监督执纪问责制度持续见效，不断提升了制度建设科学化水平。针对证照管理方面的突出问题，集团纪委建议集团党委及时制定了《湖南省机场管理集团因私出国(境)管理办法)》，严格规范出国(境)申请和审批等流程。针对“关键少数”、“重要岗位”开展廉洁风险排查，各单位各重点岗位均制定了廉洁风险防控办法，全面扎牢制度“篱笆”。

抓铁有痕“紧篱笆”。机场集团纪委通过强化制度意识、抓好示范带头、加强监督检查等措施推动制度落实落地。机场集团以纪律法规学习活动为载体，通过以案释纪、宣讲解读、廉政征文、纪律法规知识测试等多种方式，逐级抓好制度的宣传教育，让各项制度内化于心。2019年6月，《湖南机场集团领导干部廉洁家访制度》一下发，机场集团纪委书记许云锦就带头走进干部员工家中开展廉洁家访。廉洁家访制度随后得到广泛推行，基本实现了“全覆盖”。《湖南机场集团受处分处理人员回访教育暂行办法》也得到精准实施。对于2018年10月以来受到处分处理的50余名干部员工，许云锦都会及时进行暖心回访。不仅是廉洁家访和回访制度，两个责任实施办法、党委会议事规则、中心组学习制度等一大批制度规定，在集团领导的示范带头下也得到较好落实。2020年9月起，采取自清自查、重点抽查方式开展了制度执行情况专项检查，详细列明检查重点，逐一过筛找问题。据了解，此次专项检查范围为2019年以来集团下发的相关制度，特别是“三重一大”制度、招投标相关制度、人事制度、廉洁风险防控制度、家访及回访制度。

与时俱进强“篱笆”。2020年以来，机场集团根据有关法规和机场实际，对奖惩规定做了重新修订，修改后，更加紧扣形势变化，惩处也更为精准。对于生产运行中的不安全问题，发挥党委引领作用，以案促改完善制度，进一步明确了民航安全质量监察岗工作职责、工作规范，新增二次确认程序，制定了培训管理制度、岗位资质认证方案。机场集团在制度执行过程中建立反馈修正机制，不断完善制度设计，实现了制度与时俱进，制度 “篱笆”不断扎紧。 2017年以来，机场集团各级党组织执行制度不留 “暗门”、不开“天窗”，一把尺子量到底，制度治党的成效突显：因落实管党治党责任不力，76名党员领导干部受到责任追究，其中党纪处分25人次。（湖南省机场管理集团纪委 谢艳花）