长沙终结集团化办学“盲目扩张”时代

　　近日，长沙市教育局印发《关于进一步优化基础教育集团化办学的指导意见》（以下简称《意见》），对基础教育集团化办学进行了再规范、再优化、再出发。

　　近年来，长沙推行基础教育集团化，发挥名校引领、辐射作用，推动长沙教育优质资源实现了量与质的同步飞跃。然而，随着集团化的发展，名校的负担过重、集团相对庞大、资源过于集中等一些管理问题也随之显现，改革和优化势在必行。

　　“集团化办学的文件，不是否定集团化办学模式；此次《意见》的目的，在于控制规模，限制对外地、对民办学校、跨学段的集团化办学；完善退出机制，当然，今后可能有更多优质学校可以组建新的教育集团。”长沙市教育局相关负责人表示。

　　每个集团规模控制在10所左右

　　近年来，与名校合作的学校数量不断增多，名校在干部、师资、管理等方面存在一定实际困难，行业内外也有一定不良反响。

　　对此，本轮集团化办学的优化，引导集团化办学从“几家独大”到“多点多极”，从“大集团”向“小组团”的转变。

　　《意见》要求，综合考虑师资条件、保障能力及实际效果等因素，合理控制集团化办学规模。原则上，每个集团规模应控制在10所左右。在本市的某一区县（市）内，每所（个）集团限设一所合作学校；各区县（市）教育局不得设立合作学校分校。

　　《意见》明确，暂停长沙优质学校托管长沙市外中小学（幼儿园）的审批，暂停公办学校托管民办义务教育学校的审批。暂停长郡中学、雅礼中学跨学段合作办学的审批。

　　对于群众认可度高、质量优良的学校，《意见》指出，将鼓励其组建新的教育集团，发挥辐射带动作用，形成一系列小而精、小而美的“小组团”，扩充优质教育资源的覆盖面。

　　集团化学校合作时限一般为6年

　　2020年暑期教育工作会上，长沙市教育局已经明确将建立集团化办学的退出机制。此次印发的《意见》，明确了一系列集团化办学的退出机制和具体要求。

　　《意见》限定了合作时间,集团化学校合作时限一般为6年。根据需要可适当延长，延长时间原则上不超过6年。

　　合作终止后，优质学校不再派出管理干部、骨干教师，不再收取合作办学相关费用。市内公办学校可保留校名、文化标识。民办学校、市外学校不得使用品牌冠名、图案、校服及文化标识等。为确保有序平稳，《意见》明确，退出集团化管理后，学校间仍可组织教育教学教研交流研讨活动。

　　所有中学托管的小学退出集团化管理

　　为确保集团化健康发展，《意见》出台了一系列规定，引导集团化办学从“纵向拓展”向“横向精进”。

　　《意见》指出，原则上，优质学校应在同一学段开展合作。所有中学托管的小学，从2021年起全部退出集团化管理。将深入总结现有对口帮扶、捆绑发展、委托管理等集团化办学经验，积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、校联体等办学模式。积极推动区县（市）优质学校集团化办学，推动覆盖小学、幼儿园、中学各学段，覆盖城乡的基础教育集团化办学。

　　文件中还有两大看点。一是“优先将农村学校、薄弱学校、新建学校等纳入集团化管理”，城乡一体，全面提升办学质量；同时，还将调整指标生招生办法，把优质普通高中的指标生招生计划适当向农村初中和薄弱初中倾斜,从2021年起，取消集团办学对口直升生计划。二是落实减负责任，严格控制集团化办学联考，原则上一年内组织统一联合考试不超过一次。（记者 张福芳）