“家中的自來水水質好、水量足。”“2022年遭遇大旱，我們一天也沒停過水！”所到之處，湖南武岡市老百姓解決用水煩惱后的喜悅之情溢於言表。

武岡市地處“衡邵干旱走廊”。從前，全市因存在集中供水率低，區域供水不平衡、部分地區水源缺乏等突出問題，老百姓要麼年年“喊渴”，要麼感嘆喝不上好水。近年來，武岡市委、市政府長遠謀劃、大膽改革創新，按照城鄉統籌發展的精神，打破城鄉供水二元結構，大力推行城鄉供水一體化。

隨著一根根供水管網延伸，一座座水廠擴容改建，一股股優質的“放心水”流入廣大農村地區，流進千家萬戶。到今年底，武岡市一舉實現城鄉供水“同水、同網、同質、同價、同服務”，飲水安全覆蓋率達100%，自來水普及率達100%，供水保証率達95%以上，農村自來水入戶率達90%以上，城鄉供水一體化的做法和成效走在全省前列。

長遠謀劃，一次性解決城鄉群眾飲水難

走進武岡市第三自來水廠，制水工作平穩有序。

“我們目前日制水8萬噸以上，穩定為城區4個街道和周邊5個鄉鎮供水。”廠長鄧成高說。

如今的武岡市第三自來水廠是按日產水10萬噸規模擴建而成，水廠以威溪水庫為主水源、大圳主干渠為備用水源，配套建設備用水源輸水管28公裡。鄧成高表示，管網聯通設計，全面提高了用水保障率。

近年來，武岡市持續開展農村飲水安全工程建設，但集中供水率低、區域供水不平衡、部分地區水源缺乏等問題仍舊突出。2018年，武岡市委、市政府提出城鄉供水一體化建設。“飲水不安全的問題是民生大事，要徹底解決！”時任武岡市長、現任武岡市委書記唐克儉擲地有聲地說。

致力於做到“不落一戶、不漏一人”，武岡立足實際、著眼長遠，組織30余人的調查組，歷時3個月走遍村組院落，走進千家萬戶，對全市飲水安全狀況進行全面調查，編制完成全市取水源（點）標注圖，並對所有村組的水源情況、管網情況等一一建立工作台賬。

通過精准摸底，武岡提出解決飲水安全的三大模式。

“互聯互通”模式，以威溪水庫、東風水庫、大水江水庫、麻林水庫4個中型水庫水源為支撐，擴建三水廠二期、新建東風、高原、孔家團3個農村規模化水廠，鋪設669.76公裡供水主管網，解決水源單一和人口密集區季節性缺水風險較大的問題。

“提質改造”模式，以39個“千噸萬人”工程為基礎，完善設施設備，通過提質改造、管網延伸，解決供水質量不高和196個村（社區）的自來水覆蓋問題。

“水池水井”模式，以原有取水點和新開辟水源為手段，改建或新建水井、水池，解決邊遠偏僻山區農戶的飲水安全問題。

“我們3個模式同步推進，通過擴建、新建自來水廠，全市目前日制水能力已達18萬噸。管網延伸、管道並網讓全市各片區間實現相互應急補水，80余萬老百姓的飲水難題一次性得到解決。”武岡市政協主席、市城鄉供水一體化建設項目指揮部政委殷緒成說。他介紹，得益於城鄉供水一體化工程大水廠的投運和大管網的聯通，盡管今年武岡市遭遇持續高溫干旱天氣，農村地區大部分飲水水源枯竭，但往年依靠當地政府用消防車、環衛車送水的情況很少發生。

“長遠決策、一次性施工，讓武岡市至少提前5至10年實現城鄉供水服務均等化、飲水安全全覆蓋。”邵陽市水利部門一位專家評價道。

創新PPP融資模式，破解資金投入難

2018年，武岡市委、市政府著手謀劃城鄉供水一體化項目，總概算8億余元。而當年武岡市公共財政預算收入才10.5億元。面對嚴峻的資金壓力，如何破局？

該市採用“BOT+ROT”的PPP模式，通過招投標，獲得社會資本方即湖南水利投資發展有限公司、湖南百舸水利建設股份有限公司、湖南路橋建設集團有限責任公司3家國企組成聯合體參與。

按照合同，項目由武岡市政府佔股25%，社會資本方佔股75%，共同組建特許經營公司——湖南武岡湘水水務有限公司，負責項目合作期內的建設、投融資、運營維護、移交等一系列工作，武岡市政府成立市長龔暢任指揮長的高規格項目建設協調指揮部。這一模式在全省尚屬首創。

指揮部常務副指揮長尹放平介紹，採用PPP模式，讓武岡市政府出資5018萬元，便成功撬動8億元大項目。且投資風險鎖定於項目本身，既有效化解了政府債務風險，也解決了政府自身財力有限的難題，達到“四兩撥千斤”的效果。

2021年11月，PPP項目合同內容全面完工並交付使用，城鄉一體化供水覆蓋全部鄉鎮及絕大部分村。今年，針對地勢高、地方偏遠的個別村組，武岡市又投資2.2億元，實施農村11個供水工程提質改造及管網延伸項目，

真正實現城鄉供水一體化、飲水安全全覆蓋。

專業隊伍施工，項目建設跑出“加速度”

鑼鼓喧天，鞭炮聲聲。2022年12月20日，武岡市稠樹塘鎮甘田村迎來城鄉供水一體化管網延伸主體工程調試通水的好日子。村民紛紛前來見証這一歷史性時刻，還編了順口溜：“清甘泉，潤心田，飲水無憂萬家歡。政府為民辦實事，黨恩不忘記心間。”

“甘田村山高地形復雜，從前年年缺水。現在城鄉供水一體化管網延伸覆蓋整個村，大家都有水喝、有水用啦！”村民李先貴樂呵呵地說。

甘田村通水，標志著武岡市鄉鎮11個供水工程提質改造及管網延伸主體工程基本完成。湖南百舸水利建設股份有限公司武岡項目負責人文智敏介紹，到12月底，全市管網工程、泵站及清水池可以全部調試完成，實現通水。

“總投資14億元的武岡市城鄉供水一體化項目工程自2018年下半年開始籌建，至2022年12月份完工並通水到戶，全得益於我們堅持用‘專業的人’做‘專業的事’。”指揮部副指揮長、辦公室主任蔣萬華頗有感觸地說。

武岡市通過公開招標引進湖南水利投資發展有限公司等國企參加建設管理，組建省屬國企控股的湖南武岡湘水水務有限公司，負責建設、營運、管理等工作。政府與國企強強聯手，有力保障了工程進度、質量和安全，也確保了國有資產不流失、職工身份不改變和社會穩定。

城鄉供水一體化項目

建設點多、線長、面廣、矛盾多、時間緊、任務重，為確保工程建設順利推進，指揮部一班人沒日沒夜工作，曾因公致雙膝關節內外側半月板被切除的蔣萬華積勞成疾，患上重度胃糜爛，多次拔掉吊針趕赴工地

解決問題，被同事們戲稱為“不要命的工作狂”。4年來，協調處理各類糾紛近300起，沒有引發上訪事件。

“水利投”通過外引內培以及向沿海學習方式，快速打造專業團隊，推進項目建設。施工過程中，公司提高管網覆蓋面，實現供水從城到鄉、從鄉到村、從村到戶的協調並進。同時，委托省建筑設計院規劃設計，以不同設計風格融合當地景觀，實現“一個水廠、一個景點、一個地標”目標。

文智敏介紹，項目公司還發揮專業方面的優勢，建設中通過反復論証、不斷優化，實現降本增效，建設投資比初設節省資金4500余萬元。

打造“數字水務”，城鄉共用優質水

在位於稠樹塘鎮的武岡市高原水廠，制水員張雲每天借助智慧水務調度中心的數字水務指揮系統，查看水源地、水廠、加壓泵站等各個部位水運行畫面及關鍵數據。“整個水廠的管網分布、各個村總表的位置和水質參數等情況在大屏幕上一目了然。參數出現異常，系統會第一時間預警，我們及時趕到現場處理即可。”張雲說。

為確保提供優質供水服務，武岡改“傳統水務”為“現代水務”，利用人工智能、大數據、物聯網等高新技術，強化水源地水質、水廠、管網、用戶在線監測，實現水源地到用戶終端的全程監控。全市水質達標率100%。

“智能化管理省時省力，還節約成本。”湖南武岡湘水水務有限公司董事長、總經理朱柱霞介紹，武岡整合城鄉全部國有存量水廠，移交給武岡市湘水水務公司統一管理，公司借助智慧水務，採取“全天候、全覆蓋、網格化”管理，對城區老舊管網進行了地鋪式探查，對查出漏點進行維修。同時，對供水管網進行壓力、流量的監控，配合分區計量，大大降低了漏損率。目前全市管網漏損率降到了17%。

企業機制活了，抗風險能力增強，為民服務水平提高，廣大群眾對供水的巨大變化贊嘆不已。“每天申請開戶的村民絡繹不絕，本月排隊的已有60余戶。”稠樹塘鎮躍進水廠廠長唐新華說。他介紹，目前已有4000余戶村民到該水廠開戶。

武岡城鄉供水一體化項目走出了一條城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程建管專業化、運營管理智能化，同水、同網、同質、同價、同服務的“四化五同”新路子，使群眾得實惠、企業得發展、政府得民心。這個創新意識強、民本色彩濃、社會效益好的“武岡模式”，受到省市水利部門的高度表揚。（昌小英 蔣劍平 夏建敏 陳紅）

分享讓更多人看到