黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的宏偉目標，強調要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

　　長沙經濟總量、城市規模相繼進入“萬億俱樂部”和特大型城市之列，站在實施“強省會”戰略的開局之年，長沙堅決扛牢實施“強省會”戰略主體責任，圍繞提站位、拓格局、興產業、強項目、增動力，奮力推動“強省會”戰略走深走實、見行見效，在推動高質量發展、實現中國式現代化中探新路、作表率，以省會精彩為全局添彩。

　　2022年，長沙地區生產總值增長4.8%（主要經濟指標為預計，下同），位居全國“萬億”城市前列﹔規模工業增加值增長8.5%，排名中部第一、全國城市前列﹔實際使用外資和對外實際投資增幅均居中部城市首位﹔全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”排名躍居全國第6、中西部第1﹔A股上市公司達84家，總市值超1萬億元，數量和總市值穩居中部省會城市第一，2022年湖南新增的6家上市公司全部在長沙﹔連續15年獲評中國最具幸福感城市﹔落戶世界500強企業180家，與全球54個國家（地區）開展常態聯絡，國際“朋友圈”進一步擴容……長沙以實際行動深入學習貫徹黨的二十大精神，交出全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、奮力實施“強省會”戰略的優異答卷。

　　聚焦能級提升“強省會”

　　以全局眼光謀發展，大力提升經濟能級、空間能級、人才能級，以省會之強引領全省

　　謀大事者，首重格局。強省會，首先要提升省會城市的發展能級，以點帶面、以面帶體，輻射全省，以省會的強帶動全省的強。

　　省委常委、市委書記吳桂英在長沙市奮力實施“強省會”戰略推進大會上強調，全市要把“強省會”作為奮進新征程、建功新時代的最強音、主抓手，從政治高度出發、從發展大局著眼，把“強省會”擺在“強全省”的高度來審視和推進，主動加強高水平合作、積極參與高水平競爭，為湖南在融入新發展格局中增強競爭力、贏得話語權，以時不我待隻爭朝夕的緊迫感和精氣神，凝心聚力、加壓奮進、跨越趕超，在新的趕考中交出“強省會”優異答卷。

　　使命在前，重任在肩。長沙奮力打開發展思路、擴大發展格局，以國際視野和全局眼光謀劃發展，多措並舉強規模能級、提城市品質、促資源集聚，提升強省會的“硬實力”。

　　衡量一個省會城市的強與弱，人口首位度、經濟首位度是兩大關鍵指標。長沙始終把強經濟作為強省會的第一要務，大力提升經濟能級，增強經濟首位度。

　　2022年，面對國內外多重不利因素的影響和全球經濟下行的壓力，長沙加大跨周期調節力度，全面對接國務院一攬子政策措施和省“1+8”政策體系，出台“穩定經濟運行29條”及10余個配套政策，實施“穩增長”等“五大攻堅行動”，建立“兩個統籌”及“穩住經濟大盤”督導和服務機制，開展千名干部聯千企“送政策、解難題、優服務”行動，實現企業吹哨、部門報到，構建閉環式全程服務、體系化聯動服務、滴灌式精准服務模式。市委、市政府逐月逐季組織經濟分析監測和重點工作拉練觀摩，全市上下以隻爭朝夕、時不我待的勁頭苦干實干，推動經濟穩中向好，為實施“強省會”戰略提供強勁支撐。長沙經濟首位度接近29%，省會城市“核”的作用凸顯。

　　圍繞提升城市承載力、資源吸引力，長沙大力提升城市空間能級。堅持“東拓、西提、南融、北進、中優”，努力創造宜居、宜業、宜游的城市空間。一方面著眼增量，以全面實施“雙五”工程為統攬，重點在城市東西兩翼和“一江兩岸”規劃建設“十大片區”，包括三大產業功能片區、四大高端服務功能片區、三大特色功能片區，總規劃面積達1476平方公裡，致力打造彰顯“未來之城”特質的新發展空間，2022年“十大片區”項目累計完成投資1700億元以上。另一方面優化存量，大力推進“精美長沙”建設，開工城市更新項目15個、106萬平方米，1011條支路街巷舊貌換新顏，長沙位居全國熱門宜居城市榜首，市民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　城市間的競爭，說到底是人才的競爭。長沙把人才作為推動高質量發展的第一要素，持之以恆實施人才強市戰略，在出台“人才政策22條”的基礎上，又出台“升級版”45條，靶向引進“高精尖缺”人才165名、國外高端人才709人，在長兩院院士41人，“人才吸引力指數”躍居全國第十、中部第一，再次獲評“外籍人才眼中最具吸引力的潛力城市”，獲批全國首批青年發展型城市建設試點，源源不斷的人才為實施“強省會”戰略、推動現代化新長沙建設提供智力支撐。

　　國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》顯示，長沙以554.64萬城區人口，由Ⅰ型大城市躋身特大城市行列。日益凸顯的人口集聚效應，成為長沙發展的最大支撐，也為未來發展提供了源源不斷的后勁。

　　加快動能轉換“強省會”

　　把制造業作為強省會的根基，做強市場主體、打造優勢集群、推進數智賦能，以興產業為強省會聚勢賦能

　　2022年底，長沙市新一代自主安全計算系統集群在工信部先進制造業集群決賽中勝出，成為全市第二個、全省第三個國家級先進制造業集群，並開啟沖刺世界級先進制造業集群的全新征程。目前，長沙擁有先進計算骨干企業超1400家，“六機七芯”產品市場佔有率穩居全國第一，“長沙計算”成為長沙先進制造業的又一張名片。

　　產業興，則經濟興﹔實體旺，則經濟旺。

　　長沙始終把先進制造業作為實施“強省會”戰略的根基，堅定不移建設制造強市、打造國家重要先進制造業高地，以興產業為強省會聚勢賦能。

　　2022年以來，長沙突出鏈群結合強產業，深耕提質傳統優勢產業，加快培育壯大新產業新動能，以構建“1+2+N”先進制造業產業集群為總攬，深入實施產業發展“千百十”工程，推動以龍頭企業為引領的優勢產業鏈“頂天立地”“鋪天蓋地”，在賽迪顧問最新發布的《先進制造業百強市（2022）研究報告》中，長沙位列全國第八，先進制造業整體發展水平邁入全國第一方陣。

　　長沙緊盯國家戰略需求，搶抓數字經濟風口，突出以“上雲用數賦智”行動加快制造業迭代升級。目前，全市智能制造試點企業總數超過1250家，上雲上平台企業累計超過10萬戶，工業APP數量突破2萬個﹔獲評國家級智能制造試點示范企業（項目）27個，數量居全國省會城市第一﹔獲評國家級首批智能制造示范工廠6家、優秀場景9個，數量居全國第一和第三。博世汽車、三一集團18號工廠被認証為“世界燈塔工廠”。51個項目被列入省“數字新基建”100個標志性項目。全市數字經濟總量近4000億元，佔全省近30%，居數字經濟城市發展百強第12位，躋身數字經濟新一線城市。長沙獲評2022全球智慧城市大會城市大獎，連續兩年蟬聯中國領軍智慧城市。

　　隻有穩住市場主體，才能穩住經濟大盤的根基。

　　長沙把興產業落實到強主體上，全面推進“規模以上工業企業倍增計劃”、上市企業“金芙蓉”計劃，制定新材料、航空航天、先進計算等一系列專項培育扶持政策。繼續把優化營商環境擺在首要位置，以實施“強省會”戰略為契機，強化推進投資服務、政務服務、要素服務、權益保護、親清關系、普惠包容六大“升級版”改革舉措，推動“五鏈融合”，全力打造營商環境3.0版，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。正因如此，長沙跑出市場主體高質量發展的加速度，2022年，全市市場主體達156萬戶，增長14%，其中企業達58.8萬戶，增長17.6%﹔新設企業11.6萬戶，增長22.1%﹔新增規模工業企業300家以上﹔新增國家級專精特新“小巨人”企業74家，總量達141家，居全國省會城市第4位。

　　激發內生活力“強省會”

　　聚焦“國之大者”，創新向戰略科技升級，平台以體制優化賦能，塑造發展新動能新優勢

　　“科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力”，來自長沙的星邦智能對此深有感觸。

　　前不久，“2022全球工程機械制造商50強”名單發布，中國共有12家企業上榜，其中長沙就有5家。除三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能再次入圍，首次上榜的星邦智能引人關注。細細分析，不難發現星邦智能的成功，持續自主創新是關鍵：擁有160名研發人員，佔公司員工的20%﹔研發投入逐年增長，2022年投入將突破1億元﹔擁有授權專利272項、國外專利32項，2022年計劃申報國外專利30余項……從在寧鄉高新區租賃廠房開始成長的星邦智能，僅用14年就擁有了全球頂尖的實力，成為全球行業50強。

　　這只是一個縮影。

　　“心憂天下，敢為人先”的長沙人，始終聚焦“國之大者”，堅持以創新解難題、以改革增活力，在奮力實施“強省會”戰略中著力開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　一方面，長沙加大創新向戰略科技升級的力度，集中力量打造戰略科技平台、優化科技創新生態，實施“十個重大科技創新標志性項目”、重大科技專項、核心技術攻關“揭榜挂帥”，讓科技創新這個“關鍵變量”成為高質量發展的“最大增量”。

　　2022年，“三區兩山兩中心”等戰略科技平台持續做強，全省“四大實驗室”相繼落子布局，湘江科學城啟動建設，國家技術創新中心實現“破零”。新增1家國家工程研究中心，總數達11家，位居全國省會城市之首。國家超算長沙中心“天河”新一代超級計算機系統啟動運行，超算中心總算力位居全國第四，大飛機地面動力學、極端環境電能變換等重大科技基礎設施取得突破性成果。高技術創新成果不斷涌現，科技成果轉化合同成交額達750億元，北斗三號導航SOC芯片等20多項“卡脖子”技術和200多項關鍵核心技術取得突破，高新技術企業突破6600家，長沙創新能力躍居國家創新型城市第8位。

　　另一方面，長沙聚焦湖南湘江新區、自貿區長沙片區等戰略平台，實施新一輪體制機制優化，激發戰略平台新活力。

　　以自貿區長沙片區為例，獲批設立兩年來，實現進出口總額2209億元，實際利用外資7.11億美元，新引進項目174個，新設企業1.4萬家，成為長沙和湖南經濟發展的重要引擎。累計形成制度創新成果80項，制度創新指數全國排名提升6位，入選全國高質量發展改革創新十佳園區，為全國提供了一大批可復制的自貿試驗區制度創新“長沙經驗”。

　　不僅如此，湖南湘江新區完成管理體制優化，實現“三區合一”實體化運行，經濟總量穩居國家級新區第六，專精特新“小巨人”企業、上市企業、高新技術企業數量均居國家級新區前三，成為實施“強省會”戰略的核心支撐和重要增長點﹔馬欄山視頻文創產業園、長沙臨空經濟示范區、岳麓山大學科技城等創新平台逐步成長為城市高質量發展中的一座座主峰，成為全省創新發展的新標杆。

　　夯實項目支撐“強省會”

　　將強省會落實到具體項目上，瞄准新發展領域，加強全要素保障，突出抓謀劃儲備，以項目之強支撐強省會

　　在長沙看項目，你能感受到驚喜：世界計算·長沙智谷項目現場塔吊林立、焊花飛濺，目前已吸引70余家龍頭企業意向入駐，10余家企業簽訂協議，未來將成為先進計算產業集聚區﹔坐落於湘江科創基地二期的科技創智園項目穩步推進，建成后將成為湖南高校科技成果轉化的重要平台﹔長沙機場改擴建工程已完成年計劃投資超80%，T3航站樓、綜合交通樞紐項目等雛形已現﹔湘雅路過江通道現場，盾構機穩步掘進，項目建成后將拉近湘江兩岸距離，提高市民幸福指數……一個個茁壯成長的重大項目，就是長沙未來發展的一個個新增長點。

　　抓項目就是抓發展。長沙將實施“強省會”戰略落實到具體項目上，從年初開始就以“現場即戰場、開工即決戰”的干勁，隻爭朝夕謀項目、推項目、引項目，逐季度組織項目集中開工、觀摩拉練，形成項目建設火熱比拼場景。

　　夯實項目支撐，長沙瞄准新發展領域，加快推動項目投資由“規模擴張型”向“質量效益型”轉變，以新項目支撐新發展。

　　中聯智慧產業城、世界計算·長沙智谷、三安半導體等22個投資過100億項目，為長沙在數字新基建等新產業新領域方向搶佔制高點，搶抓新機遇﹔93個“三力支撐”重點項目，進一步加快提升長沙能源保障能力、算力服務能力、科創帶動能力﹔在網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大領域，長沙鋪排重大項目126個，計劃總投資4262.3億元，將為實施“強省會”戰略提供堅實支撐……2022年，全市1766個重大項目年度投資完成率達124%，十大產業項目、十大基礎設施項目、十大公共服務設施項目、十大民生實事項目年度投資完成率分別達到130%、128%、129%、104%，十大技術攻關項目穩步推進。99個在長省重點項目投資完成率達120%。各類項目均提前完成年度目標任務。

　　夯實項目支撐，長沙加強全要素保障，堅持“要素跟著項目走”，深入開展項目攻堅服務活動，建立電力、投融資、征拆騰地、審批服務等四個要素保障組，實施“六張清單”台賬管理。2022年，爭取專項債、企業債、預算內資金、基礎設施基金、政策性金融機構貸款等1500億元以上。科學劃定“三區三線”，處置批而未供、閑置、低效用地超1.2萬畝，有力保障“十四五”時期重點項目用地。

　　不謀萬世者，不足謀一時﹔不謀全局者，不足謀一域。

　　長沙著眼未來，加快引項目，注重謀項目。一方面，抓實項目接續，建立市級重大項目謀劃儲備庫，做好重大項目年度投資計劃一年庫、重大項目謀劃儲備三年庫、“十四五”規劃項目儲備五年庫的有序銜接。全市謀劃儲備重大項目639個、預估總投資7800億元。另一方面，加快大項目招引，圍繞戰略需求和政策導向，精心舉辦“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”招商引資“開門紅”項目簽約、開放型經濟重大項目集中簽約等重點招商活動，2022年開展各類招商活動60場，新引進重大項目200個，總投資2380億元，項目個數及總投資均超2021年水平。

　　突出輻射帶動“強省會”

　　積極融入對外開放大戰略、引領區域發展大協同、構建外聯內暢大樞紐，以省會強帶動全省強

　　強省會不僅僅是一座城市的崛起，而是以點帶圈、以圈帶面、圈動全省，是打破“虹吸效應”、放大溢出效應，以省會之強引領長株潭都市圈和全省各市州協同發展。

　　長沙加快服務和融入新發展格局，在引領長株潭都市圈和全省其他市州協同發展中探新路、作表率，以省會強帶動全省強。

　　入選“十四五”首批國家骨干冷鏈物流基地建設名單，進一步推動長沙物流產業發展﹔長沙至吉隆坡、曼谷等國際航班逐步復航，長沙四小時航空經濟圈建設有序推進﹔長贛高鐵湖南段建設在長沙正式啟動，未來將進一步增強長沙與粵港澳大灣區、海西經濟區等沿海地區的經濟聯系和人員往來﹔渝廈高鐵常益長段全線貫通，進一步促進長株潭城市群與湘西北產業帶融合發展﹔寧韶、江杉兩條高速公路同日通車，進一步優化長株潭都市圈內的高速公路網絡……2022年以來，長沙加快打造綜合立體交通網，推動長沙在通江達海、承東啟西、聯南接北中走向世界，構建外聯內暢大樞紐，國家綜合交通樞紐中心建設邁出堅實步伐。

　　從“網紅”城市邁向“長紅”城市，長沙奮力融入對外開放大戰略，積極參與“一帶一路”建設，主動融入RCEP協定，全力打造對非深度合作示范高地，博鰲論壇經安會、國際進口博覽會、中非經貿博覽會、世界計算大會等一系列國際性展會活動助力長沙邁向會展高地，越來越多的行業大咖“打卡”長沙，吸引越來越多的年輕人了解長沙、愛上長沙、落戶長沙。2022年，長沙實際使用外資、對外實際投資增幅均居中部省會城市首位，獲評中國投資熱點城市﹔中歐班列（長沙）開行量超1000列，穩居全國第一方陣……

　　火車跑得快，全靠車頭帶。實施“強省會”戰略，長沙以更強擔當、更實舉措引領長株潭都市圈發展和區域發展大協同，當好湖南這列高速列車奔向新征程的“車頭”。

　　2022年，長株潭都市圈成為全國第4個、中部首個國家正式批復的都市圈，上升為國家戰略。長沙乘勢而為，引領構建“研發在長沙，制造在都市圈﹔頭部在長沙，鏈條在都市圈”的產業協同發展格局，推動出台10個專項實施方案，鋪排169個長株潭一體化重點項目，長株潭多層次軌道交通規劃正式印發，長株潭軌道交通西環線一期通車運營。2022年12月，長株潭都市圈發展第四屆市委書記聯席會議順利召開，三市共同簽署《推進長株潭都市圈發展行動計劃（2022—2023年）》，圍繞六大重點領域形成50項合作事項，都市圈一體化發展步伐不斷加快。

　　強化市域協同聯動，湘贛邊區域納入國家革命老區振興發展范圍，與懷化、岳陽、郴州、萍鄉、湘西州等地就對接實施“強省會”戰略工作開展座談，與岳陽、郴州攜手共推自貿試驗區三大片區高質量發展，虞公“飛地港”順利實施，積極對接融入懷化西部陸海新通道，帶動“一核兩副三帶四區”協同發展……長沙不斷提升省會首位度和發展貢獻率，讓更多發展奇跡在湖湘大地書寫。

　　新征程、新時代的賽場，發令槍已經鳴響。乘著黨的二十大的強勁東風，在“三高四新”戰略定位和使命任務的引領下，在“強省會”戰略的賦能下，長沙正以“舍我其誰”的擔當和踔厲奮發的姿態，沿著高質量發展航道勇毅前行，駛向更加光明的未來。（吳鑫礬 陳裔）

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