周春晖：建设现代化示范区 打造“四新芙蓉”

芙蓉区是长沙市的中心城区，42.8平方公里的面积聚集200多栋商用楼宇，集中17家世界500强区域性总部，汇聚36家省级金融机构，主要经济指标领先全省，在中部地区名列前茅。

2021年作为“十四五”规划开局之年，芙蓉区将如何履行“三高四新”战略，建设现代化示范区？如何谋划发展路径？对此，人民网专访到芙蓉区委副书记、区长周春晖，对大家关心的话题进行解答。

记者：2020年是“十三五”的收官之年，芙蓉区取得哪些成就？

周春晖：2020年是“十三五”收官的关键之年，也是新冠肺炎疫情突如其来的特殊一年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，战胜诸多挑战，在关键之年彰显了关键担当，特殊之年扛起了特殊使命，在极不平凡的一年取得了极为不易的成绩。

我们做好了疫情防控。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间把干部力量下沉到社区，建立联防联控、大数据支撑、物资保障和医疗救助等机制，切实做到早发现、早治疗、早诊断、早隔离。在全区上下特别是广大基层干部的努力之下，我们2月7日实现新增确诊病例清零。

快速启动复工复产。我们强化政府有形之手，刺激市场无形之手，激发干部的勤劳之手，把有效市场和有为政府结合起来，统筹推进疫情防控和经济社会发展。上半年全区掀起“大干一百天，实现双过半”竞赛活动热潮，将疫情损失降到最低。通过突出保市场主体、稳市场预期、提市场信心，帮助企业减压、减租、减税。

复苏经济运行。我们组织“春天有约·芯动芙蓉”“红五月”等多场大型消费活动，激发广大消费者的消费欲望和消费行为。我们铺排169个重大项目，完成投资188亿。软件业成为新的经济增长极，软件业“一园四区”集聚效应显现，引进神舟软件、上海爱数等龙头企业，新增软件和信息服务业企业约2300家、从业人员约2.2万人，实现软件产业营业收入40亿元。全年新增市场主体1.6万户，其中新增企业8890户，同比增长6.2%。

打好三大战役。脱贫攻坚方面我们对口帮扶龙山县靛房镇和麻阳县实现脱贫摘帽。防范和化解重大风险方面，我们持续推动平台公司转型，逐步化解隐性债务，全区政府性债务风险总体可控。打好污染防治攻坚战，全区空气优良天数、优良率、臭氧浓度、PM2.5均值浓度均创近几年最好水平，浏阳河芙蓉段水质保持在Ⅲ类以上，其中有6个月保持在Ⅱ类以上。

获批自贸片区。芙蓉区浏阳河以东有1.86平方公里区域被纳入中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区范围。我们坚持“一主一特一新”（积极培育以跨境电商、软件信息、人力资源、标准化等为主的高端现代服务业，做优做强农业科技、生物育种等特色产业，探索对非经贸合作新路径）的产业定位，按照“核心区+功能区+联动区”的空间布局，全力打造制度、政策、产业、人才高地，借助自贸试验区的政策优势和发展动力，推进“一河两城”协同发展，实现“产、城、人”融合发展，

优化营商环境。我们强化“店小二理念”“乙方意识”“用户思维”，推进行政审批许可和行政执法改革，全面推进“一件事一次办”，通过“书记直通车”“企业服务日”“楼宇服务站”“部门承诺制”、掌上“蓉易办”等有效的载体，打造芙蓉区最省、最快、最简的最优营商环境。

提升民生服务。我们聚焦老百姓看病、读书、上学、入托、买菜、出行、上楼、养老等急难愁盼问题，在优质教育均衡发展上，新建八一路幼儿园，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占全区幼儿总数的92.6%。13家社区卫生服务中心与省人民医院构建紧密型医联体，开放夜间医疗门诊，居民群众看病就医更加方便。提质改造新桥、五矿等老旧小区10个，完成既有住宅加装电梯202台。建成荷花园、东湖2家街道综合性养老中心和14家社区居家养老中心。全省建筑面积最大、床位最多的养老机构长沙协和颐养院投入运营。

保持大局稳定。在全区上下的共同努力下，统筹抓好安全生产、信访维稳、扫黑除恶等工作，一年来，全区火灾起数下降19.5%，未发生较大及以上安全生产事故。打掉涉黑社会犯罪组织1个、涉恶团伙2个、恶势力犯罪集团3个，保持了疫情防控稳、安全生产稳、社会大局稳、经济运行稳、人心士气稳。

芙蓉区党员干部下沉防疫一线。芙蓉区委宣传部供图

记者：“十四五”开局之年，芙蓉区在发展路径和目标上有何规划？

周春晖：我们在科学细致谋划、充分调查研究、征求各方意见的基础上，形成了芙蓉区的“十四五”规划纲要。概括来说，芙蓉区“十四五”时期的发展思路是聚焦“一个目标”、坚持“两条主线”、构建“一河两城”“三极三区”格局、强化“三十”支撑、打造“四新芙蓉”。

聚焦“一个目标”，就是“建设现代化精彩新芙蓉”的总目标。“现代化”体现了全面对标对表省市要求。“精彩”既是一个过程，也是一个结果，既是客观要求，也是主观追求。所谓“精”就是要精准精细、精致精美、精雕细琢、精益求精。所谓“彩”就是要干得出彩、赢得喝彩、展示风采、人人添彩。

坚持“两条主线”，就是坚持“品质立区、产业兴区、人才强区”，坚持“创新驱动、融合带动、实干推动”。构建“一河两城”“三极三区”格局，“一河两城”。“河”是浏阳河经济带，“两城”就是西部老城区和东部新城区。“三极三区”，“三极”是中央商务区、隆平高科技园区、自贸试验区三个经济增长极，“三区”是现代服务业聚集区、楼宇经济发达区、营商环境标杆区。

强化“三十”支撑，我们列出了十大重点目标、十大重点事项、十大重要项目，其中包括打造知名中学、加快公办幼儿园建设、社区养老全覆盖、危房改造、房产办证、“一件事一次办”等区域经济社会发展的要事和老百姓高度关注的“急难愁盼”事。打造“四新芙蓉”，打造经济更具动力活力的新芙蓉、城市更加精致精美的新芙蓉、社会更为文明和谐的新芙蓉、人民更感安全幸福的新芙蓉。

记者：“十四五”期间，芙蓉区如何履行“三高四新”战略，发力建设现代化示范区？

周春晖：“十四五”时期，芙蓉区将深入落实湖南省委“三高四新”战略，把思想和行动统一到中央、省委、市委各项决策部署上来，奋力建设现代化精彩新芙蓉。

一是建设经济更具动力活力的新芙蓉。强化创新驱动，大力发展楼宇经济、总部经济、消费经济、数字经济，加快发展现代金融、高端商贸、商务服务、软件信息、文化产业、生命健康六大主导产业和生物育种特色产业，构建以总部经济为支撑、现代服务业为主体、战略性新兴产业为引擎的现代产业体系。

推动创新驱动力、金融辐射力、总部影响力、产业软实力协同提高，打造中部一流的现代服务业聚集区、楼宇经济发达区、中高端消费集中区。通过盘活存量资源，实现转型升级，带动增量、提升质量、扩张总量。

楼宇经济是芙蓉区经济的主要支撑，通过打造更多的产业楼宇、特色楼宇，实现楼宇内产业链、生态链、价值链、服务链的有机融合，实现数字经济、楼宇经济、消费经济的有机融合。

二是建设城市更加精致精美的新芙蓉。践行“四精五有”理念，高品质规划、建设、管理、运营城市，加快推进城市更新，改善城区人居环境，关注城市细节，提升城市温度，留住城市记忆，延续城市文脉，彰显历史与现代互融的城市形象。全面加强生态建设、环境治理，构建天蓝地绿、水清土净的城市生态。

三是建设社会更为文明和谐的新芙蓉。突出区域治理现代化，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。将社会主义核心价值观融入社会发展各方面，推动市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。

四是建设人民更感安全幸福的新芙蓉。聚焦市民急难愁盼问题，精准做好各项民生服务和保障工作，不断增强市民获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。推动基本公共服务均等化、民生事业优质化，实现更加充分更高质量的就业，办好更高水平的教育事业，建设更加普惠的健康服务体系，完善更高层次的社会保障网络，提供更有品质的文化体育服务，不断满足市民对美好生活的向往。

记者：今年长沙市“两会”，您最关注哪些方面？

周春晖：今年市“两会”，我最关心的两个方面问题：

一是如何提升芙蓉区浏阳河以东地区城市建设和管理品质的问题。芙蓉区以浏阳河为轴，分为东西两个区域，西边是长沙芙蓉中央商务区，东边是以隆平高科技园为主体的产业园区。长期以来，浏阳河东西两片区域发展不平衡不充分的矛盾比较突出，浏阳河以西地区在经济发展、城市建设和管理、社会治理等方面均优于浏阳河以东地区。

在芙蓉区在“十四五”规划中明确提出构建“一河两城”“三极三区”的发展格局，主要目的是提升东片区的发展水平。因此，作为来自芙蓉区的人大代表，我希望市委、市政府对浏阳河以东地区的发展给予更多关心重视，比如，在闲置土地调规利用上、在产业项目的引进和培育上、在完善基础设施和公共服务方面，都需要市级层面给予大力支持。

二是如何高质量建设中国（湖南）自由贸易试验区的问题。芙蓉区有1.86平方公里纳入自贸试验区范围，这是我们难得的发展机遇。如何把自贸试验区建设规划好、建设好、发展好，是一项全新的课题。

前期，我们结合区域实际、引入专业团队、借鉴先进经验，精准拟制了工作实施方案和用地规划、产业规划。启用了全省首个自贸试验区综合服务专窗，有效推进政策对接、制度创新、项目铺排、招商引资等工作，为自贸试验区高质量发展打下基础。

区委、区政府深刻认识到，建好自由贸易试验区对经济社会高质量发展将起到重要的推动和促进作用，因此，我关心的是自由贸易试验区芙蓉区块的发展在省市的指导和支持下，如何顺应大势、发挥优势、弥补劣势，实现高标准谋划、高水平改革、高品质建设、高质量发展的问题。