（7月6日，政務服務助力鄉村振興——"走流程、解難題、優服務"行動首站走進沙市鎮，為17家村級集體經濟公司現場辦理企業營業執照。劉珂攝）

"村集體有了自己的建筑公司，今后承建小微工程更方便了，我們有望今年實現村級集體經濟突破50萬元的目標。"7月6日上午，瀏陽市沙市鎮沙市村村干部劉亮領取到企業營業執照后，信心滿滿、干勁十足。

當天，政務服務助力鄉村振興--"走流程、解難題、優服務"行動首站來到沙市鎮，市行政審批服務局聯合市農業農村局、市場監督管理局、沙市鎮黨委政府等部門，為當地12個村現場開辦了17家村級集體經濟公司，解決了村集體經濟組織注冊成立企業難的問題，助力壯大村級集體經濟、服務鄉村振興。

為堅決落實上級關於穩住經濟大盤的有關決策部署，瀏陽全力開展"走流程、解難題、優服務"行動，深化"放管服"改革，優化政策實施流程，幫市場主體解憂紓困，為瀏陽勇當"強省會"戰略開路先鋒、推動高質量發展提供堅強支撐。

扑身一線“走流程”

精准把脈為經濟發展“開良方”

僅用不到1個小時，不出鎮就辦好了企業營業執照，這讓劉亮感嘆輕鬆不少，“我們之前沒辦過企業，心裡沒底。這次有了部門上門辦理，方便多了。”

發展壯大村級集體經濟是凝聚民心、鞏固執政基礎的重要抓手，是推進鄉村振興、實現共同富裕目標的重要保証。今年5月，瀏陽出台政策，允許村級集體經濟組織或村集體參股的經濟實體到市農業農村局備案后，承建部分無需專業資質要求的小微工程建設項目。

“這能切實增強村集體經濟的造血功能，但村集體經濟組織屬於特別法人，開辦企業需要到線下辦理，由於村干部不熟悉業務等原因，辦理起來比較麻煩。”今年6月，在為村上開辦企業的過程中，瀏陽市行政審批服務局派駐沙市鎮東門村鄉村振興第一書記劉帥成就發現了這一問題。

經過深入研究，市行政審批服務局決定打破常規，聯合市農業農村局、市場監督管理局等部門送服務下鄉，“一站式”為村級開辦企業和備案提供全流程服務，首站便來到了沙市鎮。

“全市各村都有開辦企業的需求，通過部門聯動，既解了村上的燃眉之急，也為各部門辦理業務提供了便利。”市行政審批服務局相關負責人表示，接下來將在全市逐步鋪開此項行動。

事實上，這是瀏陽推動“走流程、解難題、優服務”行動走深走實的一個縮影。今年4月，瀏陽印發了《開展“走流程、解難題、優服務”行動的實施方案》，明確222項“走流程”事項的責任人、走流程的形式和時間。

隨后，瀏陽市委、市政府主要領導和班子成員，園區、市直各單位一把手帶頭“走流程”，並對部分湘贛邊“跨省通辦”事項“走流程”。截至6月底，全市158名領導干部通過親身體驗辦事流程，發現問題104個、解決問題81個。

與此同時，瀏陽創新開展政務服務事項“走流程、解難題、優服務”金點子征集活動，圍繞自然人、企業和項目全生命周期各階段涉及的依申請類政務服務事項，採用公開征集、現場征集、部門征集、定點征集等方式，向企業和群眾開門納諫，共征集意見建議1908條，評選出18條優質金點子，並及時進行優化整改。

部門聯動“解難題”

強化要素保障助企紓困解難

“短短幾天內，990多萬元的失業保險穩崗返還資金就發放到位，讓我們吃下了一顆定心丸。”藍思科技股份有限公司瀏陽園區人力資源部經理楊義介紹，今年5月失業保險穩崗返還實行“免申即享”的政策一出來，瀏陽市人社局就立刻聯系企業解讀政策，並很快落實到位。

當前經濟發展面臨諸多挑戰，為穩住經濟大盤，黨中央、國務院多次作出部署，從中央到地方出台了一系列針對性強、有力有效的調控舉措。

如何讓政策“擲地有聲”？瀏陽以“走流程、解難題、優服務”行動為契機，深入了解企業困難、需求，通過部門聯動，深化“放管服”改革，優化政策實施流程，確保政策受益主體清晰了解、應享盡享。

6月17日，由瀏陽市金融事務中心、市發改局、人民銀行瀏陽支行聯合舉辦的“金企對接在一線”——社會投資重點項目專場活動在市民之家舉行，全市9個重點項目現場共獲銀行授信35億元。

為穩住實體經濟大盤，給企業發展提供資金支撐，今年以來，瀏陽已成功舉辦了8場銀企對接活動，幫助500余家企業獲得銀行授信124.338億元，讓“金融血液”實實在在輸送進企業，切實解決了企業融資難題。

瀏陽經開區水務公司負責建設的金陽二水廠二期8萬噸擴容項目近日通水試運行，水廠供水規模達13萬噸/日，大幅提高了園區供水保障服務能力，為金陽新城的經濟社會發展提供了有力的要素保障﹔瀏陽市委、市政府與國網瀏陽市供電公司深化探索政企合作“瀏陽模式”，6月30日正式開工的水佳110千伏輸變電工程，成為全省首例“交地即拿証”電力建設項目，為全省電網建設手續辦理起到了示范引領作用……

機器轟鳴，活力奔騰。通過全力做好“水電氣、人錢地”等方面要素保障，為企業紓困解難，助力企業穩產滿產，七月的瀏陽，到處都充滿著發展的生機。

建章立制“優服務”

長效推進“湘伴走流程”活動

得益於“跨省通辦”，5月31日，籍貫江西省上栗縣金山鎮的游女士，在大瑤鎮李畋村提交相關資料，並簽署承諾書后，順利辦理了生育登記，免去了回戶籍地開具証明的流程。

針對“走流程”發現的問題，瀏陽細化責任清單，及時進行針對性整改。而對於一些需系統性攻堅的問題，瀏陽著力建立長效機制，建設湘贛邊區域“跨省通辦”示范區就是其中一項重要舉措。

隨著湘贛邊區域合作上升為國家戰略，瀏陽與湘贛邊各縣（市、區）經商往來、外出務工協作更加密切。為解決一些群眾在異地辦事時需要返回原籍“多地跑”“折返跑”的問題，瀏陽著力探索湘贛邊區合作模式，梳理出湘贛邊區域“跨省通辦”高頻事項100項，區域合作示范區內24個縣（市、區）的居民，能異地辦理就業、社保、醫療、養老等事項。

此外，為推動“疑難雜症”問題加快解決，瀏陽設立了辦不成事反映專窗，充分發揮鯰魚效應﹔聚焦企業全生命周期服務，瀏陽通過調整優化崗位設置等方式，將企業設立登記壓縮至4個小時，企業變更、注銷登記壓縮至1個工作日，備案登記、增補換照等業務實現“秒批”﹔通過加強與金融機構聯動，實現不動產抵押辦理“秒受理、秒辦結”……

以“走流程、解難題、優服務”為契機，瀏陽在深化“放管服”改革的道路上，不斷開拓進取、接續奮斗，推動審批服務不斷提速，營商環境不斷優化。

據悉，接下來瀏陽將制度化常態化開展“湘伴走流程”行動，群眾可通過政府門戶網、“湘伴走流程”窗口等多渠道進行申請，各職能單位和鄉鎮（街道）在接收到企業群眾申請后，將及時安排工作人員陪同申請人到政務服務大廳相關窗口或登錄相關平台全流程辦理事項。

“下一步，我市將通過‘走流程、解難題、優服務’行動，聚焦關鍵環節，大力攻堅克難，優化再造流程，提質審批服務，推動重點工作取得新突破，打造優質政務服務營商新環境。”瀏陽市行政審批服務局局長江涵表示。（張可夫）

來源：瀏陽市優化營商環境協調事務中心

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